дело № 2-4966/2023
УИД 65RS0001-01-2023-002896-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского гражданское дело по иску ФИО к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» о признании незаконным приказа, его отмене, взыскании недоплаченной заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2023 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» (далее МКУ «ЦБУК») о признании незаконным приказа, его отмене, взыскании недоплаченной заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с 21 августа 2017 года. 26 января 2023 года ей стало известно, что при начислении заработной платы в январе 2023 года будет снижена процентная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде. Поскольку никаких нарушений в работе и дисциплине она не допускала, считает данное решение необоснованным и незаконным. Просит суд признать приказ № от 25 января 2023 года незаконным и отменить его, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
11 октября 2023 года представитель истца ФИО представил в суд заявление об увеличении исковых требований, в котором просит суд взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату за январь 2023 года в размере 10%.
В судебном заседании 16 ноября 2023 года представитель истца ФИО уточнил сумму заработной платы, подлежащую взысканию с ответчика за спорный период, просит суд взыскать сумму в размере 771 рубль.
Представитель истца ФИО, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме с учетом увеличения требований. Представители ответчика ФИО и ФИО, не возражали продолжить рассмотрение дела по существу после принятия судом в судебном заседании заявления об уточнении суммы подлежащей взысканию. Вместе с тем, возражали относительно удовлетворения исковых требований, поддержали письменные возражения на исковые требования и дополнения к возражениям, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнений представителя истца и представителей ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно части 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с частью 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, виды премий, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, а также сроки выплаты премии определены положениями о премировании либо другими подобными локальными актами организации.
Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от 21 августа 2017 года ФИО принята на должность <данные изъяты>.
Согласно пункту 9 трудового договора, заработная плата работника состоит из оклада, процентной надбавки, районного коэффициента, а также других доплат, надбавок и поощрительных выплат, в соответствии с Положениями «Об оплате труда», «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия работы», «О порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий», «О порядке исчисления стажа работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу».
Судом также установлено, что с 18 октября 2021 года ФИО допущена к работе и исполняет обязанности по должности <данные изъяты> по учету банковских операций МКУ ЦБУК, что подтверждается должностной инструкцией от 18 октября 2021 года №.
С указанной должностной инструкцией ФИО ознакомлена 18 октября 2021 года, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления.
Отношения, связанные с оплатой труда работников, замещающих должности руководителей и специалистов в муниципальных казенных учреждений Централизованных бухгалтерий городского округа «Город Южно-Сахалинск» регулируется постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26 июля 2017 года № «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и специалистов муниципальных казенных учреждений Централизованных бухгалтерий городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Положением об оплате труда рабочих и служащих муниципальных казенных учреждений Централизованных бухгалтерий городского округа «Город Южно-Сахалинск» и соответствующих им окладов.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения указано, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде выплачивается в процентном отношении к должностному окладу по должности истца в интервале от 100 % до 150 %.
Пунктом 3.5 Положения предусмотрены критерии конкретных размеров надбавки.
Согласно пункту 3.6.1 Положения, основанием для снижения надбавки в пределах соответствующего должности диапазона является обоснованное ходатайство руководителя структурного подразделения Учреждения в котором работает работник, о несоблюдении условий выплаты надбавки, установленных пунктом 3.5 Положения.
Пунктом 3.7 Положения определено, что указанное ходатайство направляется на рассмотрение комиссии по материальному стимулированию работников Учреждения до 20 числа расчетного месяца.
В связи с чем, в Учреждении была создана коллегиальная комиссия по материальному стимулированию, утвержденная приказом от 11 ноября 2022 года №, которая по итогам заседания издает приказ по выплате конкретных размеров надбавок.
Из материалов дела следует, что ФИО согласно приказу от 10 января 2022 года № является ответственным лицом за ведение учета банковских операций <данные изъяты>», которое направило в МКУ «ЦБУК» на оплату счет, выставленный <данные изъяты>» от 20 декабря 2022 № на сумму 3 549 рублей 20 копеек.
Платежными поручениями от 23 декабря 2022 года № на сумму 668 рублей 72 копейки и № на сумму 2 288 рублей 93 копейки ФИО были произведены платежи в пользу <данные изъяты>». Всего оплата произведена на сумму 2 957 рублей 65 копеек, в связи с чем недоплата по счету составила в сумме 591 рубль 55 копеек.
В январе 2023 года недоплата за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 457 рублей 81 копейки погашена за счет образовавшейся дебиторской задолженности.
Однако, в связи с производимой оплатой по разным кодам бюджетной классификации (№ - водоснабжение и водоотведение, № - негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), недоплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 133 рубля 74 копейки, образовала у подведомственного учреждения <данные изъяты>» кредиторскую задолженность по состоянию на 31 декабря 2022 года перед поставщиком <данные изъяты>» по договору от 01 февраля 2022 № что подтверждается актом сверки от 30 декабря 2022 года.
В январе 2023 года МКУ ЦБУК при формировании отчетности <данные изъяты>» выявлена кредиторская задолженность за коммунальные услуги в сумме 133 рубля 74 копейки.
11 января 2023 года в адрес <данные изъяты> МКУ «ЦБУК» ФИО от <данные изъяты> ФИО поступила служебная записка о выявленном нарушении при выполнении должностных обязанностей <данные изъяты> ФИО, выразившемся в недоплате по счету № от 20 декабря 2022 года в пользу <данные изъяты>» за <данные изъяты>» на сумму 591 рубль 55 копеек.
В тот же день ФИО вручено требование о предоставлении письменного объяснения по данному факту. На указанное требование 13 января 2023 года ФИО предоставлено письменное объяснение.
Комиссией по материальному стимулированию работников МКУ ЦБУК принято решение, оформленное протоколом заседания от 25 января 2023 года №, по итогам работы за январь 2023 года установить ФИО надбавку за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере 140 % должностного оклада за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Приказом МКУ ЦБУК от 25 января 2023 года № на основании протокола от 25 января 2023 года №, установлена надбавка ФИО за сложность, напряженность высокие достижения в труде в размере 140 % должностного оклада по итогам заботы за январь 2023 года.
Проверяя доводы стороны ответчика о ненадлежащем исполнении истцом должностных обязанностей в спорный период, судом установлено, что на момент оплаты 23 декабря 2022 года и до 25 декабря 2022 года платежей за подведомственное учреждение, находящееся на обслуживании МКУ «ЦБУК», остаток денежных средств на счете <данные изъяты>» составлял 22 075 рублей 64 копейки, что позволяло ответственному за проведение банковских операций должностному лицу (в данном случае истцу) произвести оплату по выставленному счету в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика пояснили, что после установления факта наличия кредиторской задолженности у <данные изъяты>», 13 января 2023 года платежным поручением № задолженность была погашена за счет средств самого <данные изъяты>».
При таких основаниях, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение ФИО своих должностных обязанностей нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Такого дисциплинарного взыскания, как снижение или лишение премии, трудовое законодательство не содержит.
Соответственно у работодателя отсутствовала обязанность затребовать объяснения у работника и требовать от него их предоставления.
Законодательство исходит из того, что невыплата премии нарушителю трудовой дисциплины не является дисциплинарным взысканием и может применяться наряду с ним. В каждом конкретном случае такие вопросы решаются в действующем в организации положением о премировании, а также условиями трудового договора, заключенного между работником и работодателем.
При таких обстоятельствах, поскольку в трудовом договоре истца не был указан фиксированный размер надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, а ее выплата обусловлена диапазоном, установленным Положением об оплате труда, надлежащим исполнением работником работы, то работодатель вправе в пределах указанного локального акта, установить размер спорной надбавки не в максимальном размере.
Снижение размера стимулирующих выплат, выплачиваемых истцу, произведено ответчиком не в порядке статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, а на основании раздела Положения об оплате труда, предусматривающего основания и порядок установления стимулирующих выплат, условия их изменения в сторону уменьшения.
Размер надбавки не носит гарантированного постоянного характера, является дополнительной выплатой и относится к компетенции работодателя. Суд не может подменять право работодателя и устанавливать работнику иную заработную плату, чем предусмотрено трудовым договором, другим локальным актом, включая спорную надбавку, в том числе, определять ее размер. В связи с чем, суд не находит оснований для признания приказа о снижении надбавки незаконным.
Кроме того, поскольку издание приказа как акта распорядительного действия, как и его отмена, являются исключительной компетенцией работодателя, то у суда нет права отменять локальные нормативные акты, принятые работодателем в пределах предоставленной ему трудовым законодательством компетенции. Соответственно в данной части требований суд также отказывает истцу.
Поскольку в удовлетворении требований о признании оспариваемого приказа незаконным суд отказал, то оснований для взыскания с ответчика недоплаченной заработной платы не имеется.
Кроме того, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не находит, поскольку нарушения трудовых прав истца судом не установлено.
Соответственно, суд отказывает ФИО в удовлетворении исковых требований – в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО (паспорт серии <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» (№) о признании незаконным приказа, его отмене, взыскании недоплаченной заработной платы, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова