Дело №2-651/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С., с участием старшего помощника прокурора города Буйнакска Исаева Р.З.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Буйнакска» (далее МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.О. заместителя прокурора г. Буйнакска обратился с указанным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в образовательных учреждениях.

Так, в ходе проверки МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

не соблюдается требование п.1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Производственный лабораторный контроль не проводится. Не представлены протоколы лабораторных исследований;

не соблюдается требования п.1.5 СП 2.4.3648-20; п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего наличие медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, наличие личных медицинских книжек с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках. У сотрудников нет прививок в соответствии с Национальным календарем профессиональных прививок (гриппол), работникам пищеблока просрочено прохождение гигиенической подготовки и аттестации, не пройдено обследование на дизентерийную группу, стафилококк, в медицинской книжке нет отметок о вакцинации против гепатита «А», дизентерия «Зонне»;

холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20);

учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, лаборантская и учебный кабинет химии не оборудован вытяжными шкафами (п.3.4.8 СП 2.4.3648-20);

Окна помещений на пищеблоке не оборудованы москитными сетками (п.2.4.13 СП 2.4.3648-20);

Не соблюдаются требования п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, на каждом этаже школы не предусмотрены туалеты для детей разного пола;

Не соблюдаются требования п.2.2.2 СП 2.4.3648-20, согласно которому спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Покрытие спортивной площадки бетонное, асфальтовое;

не соблюдается требование п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, в состав комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье не предусмотрены загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, складские помещения с холодильным оборудованием;

не соблюдаются требования п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции недостаточно оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

отсутствуют условия для соблюдения п.3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом). Мытье столовой посуды не осуществляется отдельно от кухонной посуды, так отсутствуют моечные для кухонной посуды. Не проводится раздельная обработка и раздельное хранение в производственных цехах (зонах, участках) разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции;

в нарушение п.2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами

в нарушении п.5.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, на линии раздачи для контроля температуры блюд не используются термометры;

в нарушение п.8.1.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, не размещены в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале) информация – рекомендации по организации питания детей;

в нарушение п.3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники пищеблока не используют одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов;

в нарушение п.4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств без указания названия средства его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля;

складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

не ведется ежедневная регистрация в журнале температуры в холодильниках, температуры и влажности в складских помещениях (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

не соблюдается требование п.2.3.2 СП 2.4.3648-20, не проведены мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом;

не соблюдается требование п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, не представлены договора по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарацидных) обработок, не ведется контроль за их проведением;

Не выполнение вышеуказанных требований МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п.п 15 ч.3 ст.29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

На основании ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себе: проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Учредителем и собственником имущества МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» является администрация городского округа «город Буйнакск» являющаяся самостоятельным юридическим лицом, а также являющаяся в силу закона распорядительным органом муниципального образования. Учитывая, что МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» является муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие достаточных средств у бюджетного учреждения для устранения выявленных нарушений в полном объеме, вопрос обеспечения бюджетного учреждения финансированием необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ответчики администрация городского округа «город Буйнакск» в лице представителя по доверенности ФИО1 и МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» в лице директора ФИО2 заявили о признании исковых требований по тем основаниям, что указанные в иске и.о. заместителя прокурора г.Буйнакска нарушения в сфере санитарного законодательства имеют место быть в образовательном учреждении.

Изучив материалы дела, суд находит, что требования и.о. заместителя прокурора г.Буйнакска являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из описательной части настоящего решения суда ответчики – администрация городского округа «город Буйнакск» в лице представителя по доверенности ФИО1 и МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» в лице директора ФИО2 признали предъявленный иск. Суд считает, что признание иска ответчиками не нарушает права и интересы других лиц, соответствует материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации. А поэтому суд принимает признание иска ответчиками. Последствия признания иска последним разъяснены.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Буйнакск» и муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Буйнакска» об обязании устранить нарушения закона, удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ №5 г.Буйнакска» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- провести лабораторный производственный контроль в соответствии с п.1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- обязать пройти работников пищеблока медицинские осмотры с получением прививок в соответствии с Национальным календарем профпрививок (гриппол), а также пройти обследование на стафилакокк, гельминты;

- обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские

- учебные кабинеты физики и химии оборудовать демонстрационными столами, лаборантскую и учебный кабинет химии оборудовать вытяжными шкафами;

- окна в пищеблоке оборудовать москитными сетками;

- на каждом этаже школы предусмотреть туалеты для детей разного пола;

- покрытие в спортивной площадке привести в соответствие с требованиями п.2.2.2 СП 2.4.3648-20;

- помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудовать технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

- обеспечит мытье столовой посуды отдельно от кухонной посуды, так отсутствуют моечные для кухонной посуды;

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения влаги, оборудовать локальными вытяжными системами;

- на линии раздачи для контроля температуры блюд использовать термометры;

- в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале) разместить информацию – рекомендации по организации питания детей;

- работников пищеблока обязать использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов;

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств провести маркировку с указанием названия средства его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами;

- проводить ежедневную регистрацию в журнале температуры в холодильниках, температуры и влажности в складских помещениях

- провести мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом;

- провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарацидных) обработок, вести контроль за их проведением;

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть может обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в месячный срок со дня его провозглашения.

Судья Н.А.Вагидов