70RS0005-01-2023-000762-81

Дело №2-1009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 30 мая 2023 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» о понуждении устранить нарушения,

установил:

Томская транспортная прокуратура в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ОГКОУ Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» (далее ООО «Аэропорт Томск»), просит суд:

обязать ООО «Аэропорт Томск» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В обоснование требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности установлены нарушения в деятельности ООО «Аэропорт Томск». ООО «Аэропорт Томск» является собственником объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт Томск «Богашево», что подтверждается, в том числе, сведениями размещенными в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которому объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт Томск «Богашево» 07.06.2022 присвоена 2 категория в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Вместе с тем ООО «Аэропорт Томск» до настоящего времени в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Томск «Богашево» не привлечено подразделение транспортной безопасности, следовательно, субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. Томской транспортной прокуратурой в июне 2022 года в ООО «Аэропорт Томск» по вышеуказанным фактам вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения закона ответчиком не устранены. Таким образом, ООО «Аэропорт Томск», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Истец Томский транспортный прокурор, ответчик ООО "Аэропорт Томск" уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В представленном суду письменном отзыве представитель ООО "Аэропорт Томск" ФИО1 указала, что ООО «Аэропорт Томск» проводит работу по аккредитации юридического лица в подразделения транспортной безопасности. 13.02.2023 обратилось с соответствующим Заявлением в Федеральное агентство воздушного транспорта. 21.04.2023 получило Заключение об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации ООО «Аэропорт ТОМСК» в качестве подразделения транспортной безопасности. По итогам выявленных замечаний подготовлен План мероприятий, утвержден 26.04.2023 генеральным директором ООО «Аэропорт Томск». Согласно данного плану все мероприятия будут проведены в срок 30.11.2023. После чего будет повторно подготовлено и направлено Заявление о получении свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности. Согласно пункта 13 Приказа Минтранса России от 01.04.2015 № 145 «Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним» Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об аккредитации (переоформлении, продлении срока действия) либо об отказе в его выдаче (переоформлении, продлении срока действия) и уведомляет организацию о принятом решении в срок, не превышающий 60 дней с даты принятия заявления. То есть получение свидетельства возможно не ранее февраля 2024 года. В связи с вышеизложенным просит увеличить срок образования (формирования) подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры ООО «Аэропорт ТОМСК» до 9 месяцев с момента вступления решения суда.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с подпунктами 5, 7.1, 7.2, 9, 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При этом под объектами транспортной инфраструктуры подразумевается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы и аэропорты. К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

Силами обеспечения транспортной безопасности являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Под подразделением транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в тем числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Статьей 2 Закона установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Кроме того основными задачами, указанными в федеральном законе являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Пунктом 4 статьи 3 Закона установлено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законом.

Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, которые, устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

В силу подпунктов 3, 28 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны в том числе образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя, работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов.

Также на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить проведение уполномоченными-лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении подразделения транспортной безопасности объекта транспортной-инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ООО «Аэропорт Томск» является собственником объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт Томск «Богашево», что подтверждается, в том числе, сведениями размещенными в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которому объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт Томск «Богашево» 07.06.2022 присвоена 2 категория в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

ООО «Аэропорт Томск» до настоящего времени в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Томск «Богашево» не привлечено подразделение транспортной безопасности, следовательно, субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

15.06.2022 Томской транспортной прокуратурой в ООО «Аэропорт Томск» по вышеуказанным фактам вносилось представление об устранении нарушений закона.

Основной причиной выявленных нарушений закона явилось ненадлежащее исполнение требований закона со стороны ответственных должностных лиц, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства организации за деятельностью подчиненных, в связи с чем требуется принятие незамедлительных мер к их устранению.

До настоящего времени данные нарушения закона ответчиком не устранены.

Таким образом, ООО «Аэропорт Томск», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, следовательно, меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

На основании вышеизложенного, исковые требования Томской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, предъявленные к ООО «Аэропорт Томск» подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, с учетом позиции ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда ООО «Аэропорт Томск» в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Томской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2023

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Шумкова А.Г.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1009/2023