Дело №2-2649/2025
УИД- 09RS0001-01-2025-0002725-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 г. г. Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х., при секретаре судебного заседания Малаштан И.В.
с участием представителя истца - прокурора отдела прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО2 обратился в суд с искомк Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее также ОСФР по КЧР) о компенсации морального вреда
В обоснование иска указал, что прокуратурой Республики в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах ФИО4 о нарушении прав инвалида на получение технических средств реабилитации. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика <адрес>, пер.Прикубанский, <адрес> признан инвали<адрес> группы бессрочно по онкологическому заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № ИПРА -324-000005365 от ДД.ММ.ГГГГ (ранее выданная № ИПРА-351.3.9./2020 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 предоставляются средства реабилитации – подгузники для взрослых из расчета 3 шт. в 1 сутки. Согласно, ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ инвалид ФИО2 был обеспечен средствами реабилитации по ДД.ММ.ГГГГ включительно. При подаче в Отделение Фонда заявления на получение средств реабилитации ДД.ММ.ГГГГ приложена ранее действовавшая ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению принято решение об отказе; по повторному заявлению от 27.03.2025 с приложением актуальной ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ также принято необоснованное решение об отказе в выдаче средств по причине технического сбоя в ГИС «Единая цифровая платформа в социальной сфере». Только лишь, ДД.ММ.ГГГГ обеспечена доставка средств реабилитации в количестве 360 шт.– подгузников по месту жительства ФИО2, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушении правовых норм в их взаимосвязи Отделением Фонда технические средства реабилитации с 5.03.2025 по 7.05.2025 не предоставлены, по соответствующим заявлениям от 1303.2025 и 27.03.2025 приняты необоснованные решения об отказе в их предоставлении. По выявленным нарушениям закона прокуратурой г.Черкесска 26.05.2025 внесено представление руководителю Отделения Фонда о незамедлительном их устранении и привлечении виновных лиц к ответственности. При таких обстоятельствах, противоправные действия (бездействие) должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР привело к грубому нарушению конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение по случаю болезни, инвалидности, отсутствовала возможность обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса. Указанные нарушения допущены ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами Отделения Фонда своих служебных обязанностей отсутствия должного контроля со стороны руководства за соблюдением законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений подчиненными сотрудниками. Нарушение сроков выдачи специальных технических средств ФИО2 продолжалось до момента обращения с жалобами в уполномоченные государственный органы, вследствие отсутствия своевременного обеспечения необходимыми средствами реабилитации, вынужденными затратами на их приобретение за счет собственных средств, в том числе пенсионных выплат, ему причинены нравственные страдания. О том, что сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, так как отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия его социальной адаптации.
На основании вышеизложенного заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики в окончательной редакции исковых требований просит суд: Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике перечислить денежные средства, взысканные в счет возмещения причиненного ФИО2 морального вреда на расчетный счет: открытый на его имя, номер счета: БИК 040702615, Наименование банка ПАО «Сбербанк», корреспондентский счет №, ИНН №, №, лицевой счет покупателя №, код подразделения банка (ТБ/ОСБ/ВСП) 52/8585/00003, адрес подразделения банка – <адрес>.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 просил иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание лицо в интересах которого обратился прокурор, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, в приемную суда от ответчика поступили письменные возражения, в составе которых заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом доводов возражений на иск.
Согласно письменным возражениям обеспечение инвалидов ТСР в натуральной форме осуществляется отделением Фонда на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации от 28.09.2023 № 181 ДСП отделение Фонда по Республике Башкортостан наделен полномочиями по планированию и осуществлению централизованных закупок для каждого Федерального округа Таким образом, закупка абсорбирующего белья и подгузников производится в централизованном порядке для всех регионов, т.е. обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в текущем режиме в рамках централизованных закупок, заключенных государственных контрактов. При этом действующим законодательством не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуральном виде за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке установленном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.07.2023 № 603н. С 01.01.2025 исключены Правила положения о возможности выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР. ФИО2 в соответствии с разработанной ИПРА 351.3.9/2020 от 24.03.2020, по заявлению от 24.04.2020 (заявление подается однократно и продлевается ежегодно, до момента прекращения действия ИПРА по которой было подано заявление) был обеспечен подгузниками на 2024 год.
У ФИО2 была разработана новая ИПРА -324-000005365 от 10.09.2024 было рекомендовано подать новое заявление для дальнейшего обеспечения ТСР. К поданному заявлению от 13.03.2025 была подкреплена не действующая ИПРА 351.3.912020 от 24.03.2020 в связи, с чем заявление было отклонено.27.03.2025 подано повторное заявление по новой ИПРА-324-000005365 от 10.09.2024. В модуле «Обеспечение ТСР» произошел технический сбой, в связи с официальным внедрением Государственной информационной системы «Единая цифровая платформа в Социальной сфере», который повлиял на отработку заявлений. Которые попали уже в новую подсистему ГИС «ЕЦП». Заявление ФИО2 также поступило в новую подсистему ГИС ЕЦП. Отделением Фонда своевременно была оформлена заявка в техническую поддержку ЕСР 2025-000123537 от 1.04.2025 с описанием возникшей технической проблемы. Работы по указанной технической проблеме велись до 25.04.2025. После рассмотрения заявления и формирования направления, 7.05.2025 ФИО2 по месту проживания поставщиком доставлены подгузники в количестве 360 шт. Срок обеспечения до 5.09.2025. С заявлением на обеспечение подгузниками путем электронного сертификата документами на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные изделия в 2024 году ФИО2 не обращался. Истцом не предоставлено доказательств нарушения прав и фактов причинения вреда ФИО2, а также надлежащих доказательств, подтверждающих причинение ему морально-нравственных страданий.
На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Судом установлено и следует из материалов дела следующее, прокуратурой Республики проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах ФИО4 о нарушении прав инвалида на получение технических средств реабилитации. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика <адрес>, пер.Прикубанский, <адрес> признан инвали<адрес> группы бессрочно по онкологическому заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № ИПРА -324-000005365 от 10.09.2024 (ранее выданная № ИПРА-351.3.9./2020 от 24.03.2020) ФИО2 предоставляются средства реабилитации – подгузники для взрослых из расчета 3 шт. в 1 сутки. Согласно, ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР от 30.05.2025 инвалид ФИО2 был обеспечен средствами реабилитации по 5.03.2025 включительно. При подаче в Отделение Фонда заявления на получение средств реабилитации 13.03.2025 приложена ранее действовавшая ИПРА от 24.03.2020, по заявлению принято решение об отказе; по повторному заявлению от 27.03.2025 с приложением актуальной ИПРА от 10.09.2024 также принято необоснованное решение об отказе в выдаче средств по причине технического сбоя в ГИС «Единая цифровая платформа в социальной сфере». Только лишь, 7.05.2025 обеспечена доставка средств реабилитации в количестве 360 шт.– подгузников по месту жительства ФИО2, т.е. до 5.09.2025.
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.
Как разъяснено п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", по общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред.
На основании части 1 статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.
При принятии решения по заявленному требованию прокурора в интересах ФИО2 о компенсации морального вреда суд учитывает то обстоятельство, что обязанность по обеспечению инвалида II группы техническим средством реабилитации отделением Фонда пенсионного и социального страхования исполнена после обращения в соответствующие государственные органы.
Сам факт своевременного необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи
Таким образом, суд считает, что ответчик своевременно не обеспечил реализацию гарантированного государством конституционного права на реабилитацию, предусматривающее полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает ее возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничил право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего своевременно возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО2 как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности ее физических и нравственных страданий.
В связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств того, что действиями отделения Фонда ФИО2 причинены физические или нравственные страдания, а также нарушены ее личные неимущественные или имущественные права, не представлены доказательства причинной связи между обеспечением техническими средствами реабилитации и моральным вредом, суд считает несостоятельными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
То обстоятельство, что ФИО2 не воспользовался своим правом на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей компенсацией расходов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу ФИО2, (паспорт №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике перечислить денежные средства, взысканные в счет возмещения причиненного ФИО2 морального вреда на расчетный счет: открытый на его имя, номер счета: БИК 040702615, Наименование банка ПАО «Сбербанк», корреспондентский счет №, ИНН №, №, лицевой счет покупателя №, код подразделения банка (ТБ/ОСБ/ВСП) 52/8585/00003, адрес подразделения банка – <адрес>.
В остальной части удовлетворения исковых требований, а именно в части взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу ФИО2 компенсации морального вреда превышающего 50000 рублей отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
Судья Черкесского городского суда
Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 г.