Дело №2-194/2023
26RS0015-01-2023-000029-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анжеровской К.В.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Ипатовского района Курилова С.А.,
представителя административного ответчика, управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ипатовского района в интересах неопределённого круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Ипатовского района Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Ипатово-Советское Руно» Ипатовского городского округа нарушения и принять меры к: установке на участке 1 км + 570 м дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот» и дублирующего 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренных проектом организации дорожного движения; установке на участке 1 км + 070 м дублирующего дорожного знака 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренного проектом организации дорожного движения; установке на участке 1 км + 110 м дублирующего дорожного знака 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренного проектом организации дорожного движения; установке на участке 0 км + 755 м дублирующего дорожного знака 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренного проектом организации дорожного движения; устранению на участке с 8 км + 700 м до 8 км + 900 м дефекта покрытия проезжей части в виде сдвига глубиной 10 см; устранению на участке с 7 км + 800 м до 8 км + 100 м дефекта покрытия проезжей части в виде сдвига глубиной 15 см; устранению на участке с 4 км + 800 м дефекта покрытия проезжей части в виде сдвига глубиной более 15 см; устранению на участке с 5 км + 800 м дефекта покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1,8 м, глубиной 1, 44 см, площадью 6 м2.
В судебном заседании представитель истца – прокурор Курилов С.А., доводы и требования иска поддержал, уточнив их в части возложения обязанности на управление по работе с территориями администрации Ипаитовского ГО СК, отказавшись от исковых требований в части указания о возложении обязанности на администрацию Ипатовского ГО СК обеспечения финансирования управления по работе с территориями в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений. Просил об удовлетворении иска по изложенным основаниям, в части предоставления срока для устранения выявленных недостатков в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, просил отказать, полагая, что четырёхмесячный срок является достаточным.
В судебном заседании представитель ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского ГО ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, однако просила продлить срок устранения выявленных нарушений до девяти месяцев, с учетом обстоятельств, изложенных в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.
В судебное заседание представитель третьего лица – ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился, причин уважительности своей неявки суду не представил.
Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа.
Согласно с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.
В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Ипатово-Советское Руно» Ипатовского городского округа, допущены нарушения п.п. 5.2.4, 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложена на органы местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 1 Решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12.12.2017 № 73 «Об утверждении Положения об администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края» администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края выступает главным администратором доходов бюджета Ипатовского округа в соответствии с решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края о бюджете Ипатовского округа на соответствующий финансовый год, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ипатовского округа, предусмотренных на содержание администрации округа и реализацию возложенных на администрацию округа функций.
В соответствии со ст. 1, п.п.6 п. 1 ст. 2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от 12.12.2017 № 78 управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.
Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского ГО не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.
Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского ГО не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Доводы представителя ответчика о предоставлении срока в девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для устранения выявленных нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку, доказательств относительно обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в испрашиваемый срок, ответчиком не представлено и в материалах дела имеется, не установлено таковых и в судебном заседании.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования прокурора Ипатовского района в интересах неопределённого круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, удовлетворить.
Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Ипатово-Советское Руно» Ипатовского городского округа нарушения и принять меры к: установке на участке 1 км+570 м дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот» и дублирующего 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренных проектом организации дорожного движения; установке на участке 1 км+070 м дублирующего дорожного знака 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренного проектом организации дорожного движения; установке на участке 1 км+110 м дублирующего дорожного знака 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренного проектом организации дорожного движения; установке на участке 0 км+755 м дублирующего дорожного знака 3.24 «Обгон запрещен», предусмотренного проектом организации дорожного движения; устранению на участке с 8 км+700 м до 8 км+900 м дефекта покрытия проезжей части в виде сдвига глубиной 10 см; устранению на участке с 7 км+800 м до 8 км+100 м дефекта покрытия проезжей части в виде сдвига глубиной 15 см; устранению на участке с 4 км+800 м дефекта покрытия проезжей части в виде сдвига глубиной более 15 см; устранению на участке с 5 км+800 м дефекта покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1,8 м, глубиной 1, 44 см, площадью 6 м2.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия его в окончательном виде. Мотивированное решение принято 13.02.2023.
Судья