Дело № 2-1906/2023
61RS0017-01-2023-002976-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сытник И.Ю.,
при секретаре судебного заседания Пухальской П.А.,
с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Потехина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС «Золотая рыбка», Управлению Образования Красносулинского района о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС «Золотая рыбка», Управлению Образования Красносулинского района о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обратился в суд с иском, в котором, указал, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», планом работы городской прокуратуры на первое полугодие 2023 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ ДС «Золотая рыбка».
В ходе проверки городской прокуратурой выявлены нарушения в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, в нарушение п.п. 2.2.1, 2.2.4, СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - покрытие проездов, подходов и дорожек имеет дефекты, трещены, собственная территория по периметру ограждена забором, который имеет многочисленные дефекты.
По данному факту городской прокуратурой 23.06.2023 в адрес директора МБДОУ ДС «Золотая рыбка»внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не устранены следующие нарушения п. 2.2.1, 2.2.4, СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20, а именно: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории, а также устранить многочисленные дефекты забора, ограждающего собственную территорию объекта.
На основании вышеизложенного, ссылаясь на требования ст. 2,4,7,53 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд обязать МБДОУ ДС «Золотая рыбка» принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, устранив нарушения п. 2.2.1, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории, а также устранить многочисленные дефекты забора, ограждающего собственную территорию объекта.
В судебном помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков МБДОУ ДС «Золотая рыбка» и Управления образования Красносулинского района извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменные отзывы, в которых просили удовлетворить исковые требования Красносулинского городского прокурора в части обязания МБДОУ ДС «Золотая рыбка» принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: устранить нарушения п. 2.2.1, 2.2.4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории, а также устранить многочисленные дефекты забора, ограждающего собственную территорию объекта, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБДОУ ДС «Золотая рыбка» по выполнению указанных работ, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.
В силу ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
По смыслу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», планом работы городской прокуратуры на первое полугодие 2023 года проведена проверка деятельности МБДОУ ДС «Золотая рыбка» на предмет соблюдения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе проверки городской прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, нарушение п. 2.2.1, 2.2.4, СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - покрытие проездов, подходов и дорожек имеет дефекты, трещены, собственная территория по периметру ограждена забором, который имеет многочисленные дефекты.
По данному факту городской прокуратурой 23.06.2023 в адрес директора МБДОУ ДС «Золотая рыбка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не устранены следующие нарушения п. п. 2.2.1, 2.2.4, СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - покрытие проездов, подходов и дорожек имеет дефекты, трещены, собственная территория по периметру ограждена забором, который имеет многочисленные дефекты.
По результатам прокурорской проверки 23.06.2023 в адрес руководителя МБДОУ ДС «Золотая рыбка» внесено представление, которое рассмотрено с участием сотрудника Красносулинской городской прокуратуры.
В письме от 20.07.2023 года директор МБДОУ ДС «Золотая рыбка»сообщил о том, что – дефекты и трещены покрытия проездов, подходов и дорожек будут устранены по мере поступления денежных средств на счет учреждения от учредителя, территория детского сада ограждена забором, установленным в 2010 году. Специалистами хозгруппы управления образования был составлен дефектный акт с последующим составлением сметы на замену ограждения.
В ходе прокурорской проверки в сентябре 2023 года, установлено, что до настоящего времени нарушения п. п. 2.2.1, 2.2.4, СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - покрытие проездов, подходов и дорожек имеет дефекты, трещены, собственная территория по периметру ограждена забором, который имеет многочисленные дефекты, не устранено, что отражено в акте проверки от 29.09.2023, составленного помощником Красносулинского городского прокурора Ростовской области Потехиным А.А.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований, с которыми обратился Красносулинский городской прокурор в интересах неопределённого круга несовершеннолетних, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая мнение помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А., суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – один год месяцев со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МБДОУ ДС «Золотая рыбка» принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории, а также устранить многочисленные дефекты забора, ограждающего собственную территорию объекта.
Обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБДОУ ДС «Золотая рыбка» по выполнению указанных работ.
Установить срок исполнения настоящего решения суда – 1 (один) год со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2023г.
Судья И.Ю. Сытник