№2-309/2025 (56RS0019-01-2025-000044-32)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Орск 14 февраля 2025 года
Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Челнаковой В.С.
при секретаре судебного заседания Митрохиной Ю.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Ариева Н.В.,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-309/2025 по иску прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе города Орска о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании её выплатить,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Орска Оренбургской области обратился в суд с иском, в котором указал, что ФИО2 является собственником садового домика, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, которые находились в границах зоны чрезвычайной ситуации. ФИО2 обратилась в Филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска с заявлением о назначении единовременной материальной помощи, указанное заявление рассмотрено, 01.11.2024 принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с тем, что сведения о правах на земельный участок внесены в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) лишь 30.07.2024 года. Вместе с тем, право собственности на земельный участок возникло у ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.06.1998г., заключенного с С.Т.И., в связи с чем истцу Комитетом по земельным устройствам и землеустройству г. Орска 06.07.1998г. выдано свидетельство на право собственности на землю, которое зарегистрировано в регистрационной (поземельной) книге государственного предприятия «Техническая инвентаризация» г. Орска 13.07.1998 года. Указанное свидетельство выдано по форме, предусмотренной указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Так, на территории МО «г. Орск» в силу п. 1 распоряжения главы администрации Оренбургской области от 29.07.1998 № 737-р «О дате начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Сорочинска и Сорочинского района, посёлка Первомайский и Первомайского района, города Гая и Гайского района, города Медногорска, города Орска, города Соль-Илецка и Соль-Илецкого района», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области осуществляется с 05.08.1998 года. Право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО2 в момент регистрации свидетельства на право собственности на землю в поземельной книге, то есть 13.07.1998 года. Иных оснований для отказа в получении ФИО2 единовременной материальной помощи, не имеется.
В связи с чем, просил признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп в размере 75 000 руб., обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» начислить и выплатить единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб., обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Ариев Н.В. поддержал исковые требования, оставив их обоснование прежним.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время исковые требования удовлетворены, истцу произведена выплата в размере 75 000 рублей.
Представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области и филиала Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе города Орска в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Ранее в суд от представителя ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» поступил отзыв, в котором указано, что по заявлению ФИО2 о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации учреждением принято решения о назначении единовременной материальной помощи. Таким образом, право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи реализовано, в связи с чем, отсутствует предмет спора, просили в иске отказать.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом, выслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В., полагавшего необходимым удовлетворить исковое заявление.
Суд исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, пришёл к следующему выводу.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В силу ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).
Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Условия, размер и механизм оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлены Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп (далее - Порядок).
Право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 руб.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В целях реализации социальных прав ФИО2 направила в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» заявление на получение единовременной материальной помощи, указанное заявление рассмотрено, 1 ноября 2024 года принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с тем, что сведения о правах на земельный участок внесены в единый государственный реестр недвижимости 30 июля 2024 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Ленинского района г.Орска, действуя в интересах ФИО2, заявил о признании за ней права на гарантированную государством социальную помощь, сославшись на то, что право собственности возникло у ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.06.1998 года, заключенного с С.Т.И.
По мнению суда, доводы истца заслуживают внимания.
Истцу Комитетом по земельным устройствам и землеустройству г. Орска 06.07.1998 года выдано свидетельство на право собственности на землю, которое зарегистрировано в регистрационной (поземельной) книге государственного предприятия «Техническая инвентаризация» г. Орска 13.07.1998 года. Указанное свидетельство выдано по форме, предусмотренной указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.07.2024 года.
Поскольку в рамках судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, на дату введения режима ЧС (т.е. на 04.04.2024 года) принадлежал ФИО2 на праве собственности, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на единовременную материальную помощь, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп (в размере 75 000 руб.), не может быть ограничено.
Судом установлено, что ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» добровольно удовлетворило требования ФИО2 и 27 января 2025 года произвело выплату единовременной материальной помощи, что подтверждается платежным поручением № от 27 января 2025 года.
Отказ от иска от исковых требований заявлен не был. Удовлетворение требований истца после предъявления иска не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указанное обстоятельство является основанием для указания в резолютивной части на то, что решение суда в этой части не подлежит принудительному исполнению.
Нарушение каких-либо прав истца со стороны Министерства социального развития по Оренбургской области не установлено, филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г.Орска является структурным подразделением государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в связи с чем не может нести ответственности за деятельность учреждения, поэтому в иске к данным ответчикам следует полностью отказать.
Обращение решения суда к немедленному исполнению, в силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, является правом, а не обязанностью суда. Учитывая фактические обстоятельства дела, удовлетворение требований истца, суд не находит оснований для удовлетворения соответствующего заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Решение в части выплаты ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», ввиду перечисления данной материальной помощи после подачи искового заявления считать исполненным, решение не подлежит исполнению.
В удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, филиалу Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе города Орска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 20.02.2025 года.
Судья В.С. Челнакова