Дело № 2-847/2023 (25RS0029-01-2022-009324-34)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Николаевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации УГО об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения, третье лицо Министерство образования Приморского края,
с участием: истца ФИО1, её представителя по ходатайству ФИО2; представителя ответчика по доверенности ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к администрации Уссурийского городского округа с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-летнего возраста, состоит на учете в Уссурийском городском округе и внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, порядковый номер очереди 403. До настоящего времени истцу администрацией УГО жилое помещение не предоставлено, она вынуждена снимать жилье. В связи с изложенным и уточнениями, истец просила обязать администрацию УГО предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Уссурийского городского округа на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Уссурийского городского округа, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец, ее представитель на уточненных требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истец имеет номер в очереди 403, однако это номер в списке по всему Приморскому краю, куда включены дети-сироты, которым еще не исполнилось 18 лет.
Представитель администрации УГО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что ФИО1 включена в список детей-сирот на территории Приморского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уссурийского городского округа с присвоением соответствующего номера очереди. Предоставление истцу жилого помещения вне очереди (закрепленной списком) нарушит права лиц из числа детей-сирот, поставленных на учет ранее истца. Кроме того, соответствующая субвенция Уссурийскому городскому округу с целью обеспечения ФИО1 Министерством образования Приморского края не предоставлялась, в связи с чем, обеспечить истца жильем в настоящее время не предоставляется возможным. В иске просил отказать.
Представитель третьего лица Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении заявлено не было. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу абзаца 1 п.1ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 указанного закона, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
При этом, пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Заявление о включении в список подается в органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что предусмотрено ч. 4 ст. 6 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».Статьей 6 Закона № 433-КЗ предусмотрено, что органы опеки осуществляют контроль за своевременной подачей заявлений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список, предусмотренные порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ч. 5).
Порядок взаимодействия уполномоченного органа в области образования, органов местного самоуправления и органов опеки по включению в список или исключению из списка, порядок принятия решения о включении (об отказе во включении) в список, форма журнала регистрации заявлений о включении в список, а также форма журнала регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в Приморском крае по новому месту жительства, форма списка утверждаются уполномоченным органом в области образования.
Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 марта текущего года проводят проверку сведений о наличии у лиц, включенных в список по соответствующему муниципальному образованию (за исключением лиц, в отношении которых в список внесена информация о наличии вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения), права собственности на жилое помещение, права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.
Согласно п. 8, 9 ст. 6 указанного закона формирование списка осуществляется уполномоченным органом в области образования на основании распорядительных актов органов местного самоуправления.
Информация о включении лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, в список или об исключении из списка размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения уполномоченным органом в области образования не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из списка. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Таким образом, формирование списка производится Министерством образования Приморского края на основании распорядительных актов органов местного самоуправления и свидетельствует о признании уполномоченным органом права лиц, включенных в список, на получение специализированного жилого помещения по договору найма.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГ.
Согласно уведомлению Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 в соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края. По состоянию на ДД.ММ.ГГ порядковый номер в очереди 403. В настоящее время свободных жилых помещений не имеется.
Таким образом, ФИО1 принята на специализированный жилищный учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, то есть с момента включения в список истец приобрела право на получение жилья по месту своего жительства.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребыванию по адресу: г. Уссурийск, XXXX, работает и проживает в XXXX, при этом планирует переехать в г. Уссурийск для постоянного проживания.
Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет.
Таким образом, ФИО1 жилым помещением не обеспечена, на праве личной собственности жилых помещений не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, не является.
Материалами дела подтверждается, что истец имеет право по достижению 18 лет на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, включённое в сводный список лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшее 18 лет, не имеющего какого-либо иного жилого помещения, при этом, признанное за ней право на обеспечение жилого помещения не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требования и возложения на администрацию УГО обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Уссурийского городского округа на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Уссурийского городского округа, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Уссурийского городского округа на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Уссурийского городского округа, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2023.
Председательствующий И.С. Гавриленко