УИД 04RS0010-01-2025-001478-29

Дело №2-1071/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

село Иволгинск «14» июля 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Хайдаповой Н.Ц.-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, администрации МО СП «Гурульбинское» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации МО СП «Гурульбинское» о признании незаконным бездействия в части непринятии мер по противопожарной безопасности в границах <адрес>, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности: произвести очистку от сухой травянистой растительности улицы <адрес>, обеспечить ширину противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м ГУ МЧС России по <адрес> организованы надзорные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых установлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что администрацией МО СП «Гурульбинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта в области пожарной безопасности <адрес>, а именно: не произведена очистка, улиц от сухой травянистой растительности, не создана ширина противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес>.

Неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Хайдапова Н.Ц.-Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации МО СП «Гурульбинское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности— специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные меры.

Согласно п. 68 Правил на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

В соответствии с п. 69 Правил на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Согласно п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Статьей 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре ;применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Иволгинского района была проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о пожарной безопасности, где установлено, что администрацией МО СП «Гурульбинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта <адрес> в области пожарной безопасности. Вблизи территории, прилегающей к лесу населенного пункта <адрес> РБ, не проведена своевременная очистка улиц от сухой травянистой растительности, не создана ширина противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес>.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком администрацией МО СП «Гурульбинское» не устранены нарушения по соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормам на указанных выше территории администрации МО СП «Гурульбинское» не производится своевременная очистка территории, что свидетельствует о том, что территория сельского поселения в достаточной мере не очищается, администрацией МО СП «Гурульбинское» не приняты исчерпывающие меры по исполнению требований пожарной безопасности. Следовательно, неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Исследовав представленные материалы дела, в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом их уточнений.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к администрации МО СП «Гурульбинское» о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО СП «Гурульбинское» в части неприятия мер:

- по очистке улиц <адрес> РБ, от сухой травянистой растительности;

- по не обеспечению ширины противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес>.

Обязать администрацию МО СП «Гурульбинское» принять меры:

- по очистке улиц <адрес> РБ, от сухой травянистой растительности;

- по обеспечению ширины противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Харимаева

Заочное решение в окончательной форме составлено 24 июля 2025 г.