26RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>ёвка 18 октября 2023 года
Грачёвский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ануфриевой Н.Л.,
при секретаре ФИО8,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО9, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратился в Грачёвский районный суд <адрес> с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составил менее 8 лет. В общий страховой стаж ответчик не включил период ухода за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет, поскольку в свидетельстве о рождении допущена ошибка. Вступившим в законную силу решением Грачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд установил, что истец приходится отцом - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также ссылается на то, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он обратился ДД.ММ.ГГГГ, после даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости. 60 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просил суд: признать за ФИО6 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО6 в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет; обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО6 страховую пенсию по старости по правилам статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Грачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ допущена замена ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Также пояснил о том, что ответы из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ему не поступали, а после подачи заявления, документов ему не выдавали. Кроме того, пояснил, что ему не приходил отказ в назначении пенсии.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 (заявление) доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился. О месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления представителя ФИО10 (доверенность) следует, что она просила рассмотреть дело в ее отсутствии в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Из оглашенных в судебном заседании письменных возражений представителя ответчика следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с доводами, изложенными в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ не согласно, по следующим основаниям.
Согласно уведомления, полученного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично на руки, истец был уведомлен о необходимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подать заявление для назначения пенсии (лично). А также предоставить дополнительно: страховое свидетельство, свидетельства о рождении детей, паспорта детей, справки о стаже и справки о реорганизации предприятий по утраченной трудовой книжки, справку о заработной плате за любые пять лет до 2000 года. К тому же, Отделением было направлено ФИО1 письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости посетить ПФР для подачи заявления на назначение пенсии по старости. Считает, что доводы, изложенные в определение Пятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что «невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу ФИО1 его права на включение в страховой стаж имевшихся у него нестраховых периодов, что являлось основанием для отказа в назначении пенсии ввиду недостаточности страхового стажа, привело к отказу в гарантированной государством страховой пенсии в положенном ему размере» несостоятельны. К тому же истом при подаче заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было представлено только 3 свидетельства о рождении детей по его инициативе, свидетельство о рождении на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлено не было, факт родственных отношений не был установлен на дату подачи заявления о назначении пенсии. В своей деятельности Отделение неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так, согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п. и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимей гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Из оглашенных показаний свидетеля ФИО11, следует, что она и истец работали вместе в селе Бешпагир, в связи с чем, что ФИО1, является неграмотным, просил помочь ее оформить документы на получение пенсии. В 2017 году ФИО1 исполнилось 60 лет и она помогла ему написать заявление и подготовить документы для Пенсионного Фонда. Также пояснила, что они вместе с ФИО1 сдавали пакет документов в селе Грачёвка, документы были приняты. Спустя время, она спросила ФИО1, получает ли он пенсию, на что он ответил отрицательно. ФИО1, сообщил, что снова обратился в Пенсионный Фонд спустя два года, в 2019 году, после подачи заявления, поскольку ему сотрудники Пенсионного Фонда сказали ждать. Там ему сообщили, что он подпадает под изменения пенсионного возраста и что он пойдёт на пенсию в 65 лет. ФИО1 повторно пришёл в Пенсионный Фонд в 65 лет. Спустя какое-то время она снова задала вопрос ФИО1 о том, получает ли он пенсию, на который он снова ответил отрицательно, кроме того пояснила, что сотрудники Пенсионного Фонда предложили ему пойти на пенсию в 70 лет. После этого ФИО1 подал исковое заявление в суд. Также пояснила о том, несмотря на то, что были собраны все необходимые документы и доказательства, Пенсионный Фонд отказал в назначении пенсии.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, огласив показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2017 году составляла 8 лет (приложение № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении и страховой пенсии по старости в связи с достижением им возраста 60 лет.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачёвскому району, рассмотрев пакет документов, представленный ФИО1, приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа являлось отсутствие 8 лет страхового стажа и минимальной суммы индивидуальных пенсионных накоплений. На дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 6 лет 11 месяцев 12 дней, в который включены следующие периоды работы и иной деятельности, содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в армии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11 2011 года, а также периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Грачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1, об установлении факта родственных отношений - удовлетворено. Судом установлен юридический факт о том, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, вышеуказанное решение суда в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, а также свидетельство о рождении ФИО2, не предоставлял.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статьями 21 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая изложенное, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.
Следовательно, при обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от него информации о своих правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в указанный орган, и этому праву корреспондирует обязанность территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право на включение в страховой стаж как период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, так и периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для включения данного периода в целях своевременной реализации права на назначение пенсии.
В случае невыполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на назначение пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время. В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право лиц на получение страховой пенсии.
Ввиду того, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> не было разъяснено истцу ФИО1 о его праве на включение в страховой стаж имевшихся у него нестраховых периодов, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь 194, 195, 197,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требований ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО6 в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО6 страховую пенсию по старости по правилам статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца через Грачёвский районный суд.
Судья Н.Л. Ануфриева
Подлинник решения подшит в материалах дела № года
Гражданское дело хранится в Грачёвском районном суде СК