Дело № 2а-99/2023

Категория 3.180

УИД 36RS0019-01-2023-000087-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 14 марта 2023 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Полякова В.В.,

представителя административного истца - ОМВД России по Кантемировскому району, инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

административный истец - отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указывая на то, что ФИО2, имеющий неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое он был осужден 16.03.2011 года к 9 (девяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденный из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области 03.06.2019 г., по решению Кантемировского районного суда от 10.02.2020 года состоял под административным надзором в ОМВД России по Кантемировскому району с 10.02.2020 года по 05.02.2023 года (административный надзор прекращен в связи с истечением срока).

В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

ФИО2 в течение года два раза подвергался административным наказаниям за совершение административных правонарушений против порядка управления: 10.01.2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлениями начальника ОМВД России по Кантемировскому району подвергнут административным штрафам в размере 1000 рублей и 1100 рублей соответственно.

Административные правонарушения были совершены ФИО2 в период нахождения под административным надзором, но не являлись основанием для установления административного надзора или установления дополнительных административных ограничений.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, работает в СХП «Новомарковское», ранее судим.

С учетом уточнений просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года и следующие административные ограничения: запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; запретить выезжать за пределы Воронежской области; являться в отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток (л.д. 6-7).

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 уточнила административное исковое заявление, поддержала его по доводам, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, но просил установить административный надзор на срок один год.

В своем заключении помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Поляков В.В. полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, а именно: следует установить административный надзор на срок один год и следующие административные ограничения: запретить выезжать за пределы Воронежской области; являться в отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора. В остальной части требования не являются обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Полякова В.В., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 16 марта 2011 года Кантемировским районным судом Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к лишению свободы на срок 9 (девять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-16).

03.06.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания (л.д. 23).

21.01.2020 года Кантемировским районным судом Воронежской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также кафе, баров, ресторанов, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Кантемировского муниципального района Воронежской области; обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации. (л.д. 17-19).

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 21.10.2020 года ФИО2 в связи с привлечением к административной ответственности 11 июня и 15 июня 2020 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, установлено дополнительное ограничение в виде явки для регистрации в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (л.д. 20-21).

Решением заместителя начальника ОМВД России по Кантемировскому району от 5 февраля 2023 года в отношении ФИО2 прекращен административный надзор по истечении срока, на который он устанавливался, со снятием с профилактического учета (л.д. 22).

Согласно рапорту инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кантемировскому району ФИО1 от 21.02.2023 года в течение года ФИО2 дважды совершил административные правонарушения против порядка управления (л.д. 9).

Судом установлено, что ФИО2 совершено 2 административных правонарушения против порядка управления: 02.01.2023 года и 03.01.2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления вступили в законную силу 21.01.2023 г.) (л.д. 24, 25, 26, 27).

Судимость ФИО2 не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает 03.06.2027 г. (л.д. 23).

Согласно характеристике ОУУП и ПДН ФИО7 от 27.02.2023 года ФИО2 проживает в <адрес>, на данный момент трудоустроен в СХП «Новомарковское», по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим (л.д. 31).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства настоящего административного дела, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора: ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость ФИО2 не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений, и полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год, а также имеются правовые основания для частичного установления ФИО2 административных ограничений, поскольку административным истцом не представлено суду достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований, свидетельствующих о необходимости выбора всех указанных административных ограничений, в связи с чем, административное исковое заявление ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области подлежит удовлетворению частично, в части: обязательной явки в отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора; запрета на выезд за пределы Воронежской области, которые являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок один год и следующие административные ограничения:

- запрет выезжать за пределы Воронежской области;

- обязательная явка в отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора.

Срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко