Дело № 2–1053/2023

УИД 76RS0013-02-2022-005292-13

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соколовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 23 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области об обжаловании действий, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, в котором просит признать незаконным отказ ГУ-ОПФР по Ярославской области в начислении и выплате страховой пенсии по потере кормильца за июль-август 2022 года, признать за истцом право на восстановление выплаты пенсии по потере кормильца с 01 июля 2022 ода по 31 августа 2022 года, взыскать с ответчика недополученную пенсию за июль-август 2022 года в сумме 25190,12 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 28.10.2018 года является получателем пенсии по потере кормильца. В связи с окончанием в июне 2022 года <данные изъяты> и получением диплома о среднем профессиональном образовании, истцу была приостановлена выплата пенсии с 1 июля 2022 года, хотя согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 24 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» приостановление производится в случае завершения лицом, достигшим 18 лет обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования, и отсутствия документов, подтверждающих обучение по очной форме обучения – на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение. С 01.09.2022 истец является студентом <данные изъяты>. В сентябре 2022 года истец обратился в КС (на правах отдела) в г. Рыбинске за восстановлением выплат, предоставив необходимые документы, в том числе справку об окончании <данные изъяты> и справку из университета о том, что является студентом 1 курса бюджетной очной формы обучения. 05.12.2022 через Госуслуги истцу поступило извещение ОПФР по Ярославской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в размере 12595,06 руб., с 01.09.2022 по 13.10.2024. Истец считает решение незаконным в части отказа выплаты пенсии за июль-август 2022 года.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд считает что требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца относится к виду пенсий, назначаемых в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 5 и пункта 8 части 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правом на страховую пенсию по случаю потери кормильца обладают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. В этом случае, а также при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, гражданам устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по потере кормильца, решением от 26.11.2018 г. № ему назначена указанная пенсия с 28.10.2018 по 13.10.2024.

В июне 2022 года истец ФИО1 окончил <данные изъяты> и получил диплом о среднем профессиональном образовании.

Распоряжением ОПФР от 01.07.2022 ФИО1 приостановлена выплата.

29.07.2022 вынесено решение № о прекращении выплаты пенсии ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ с 01.07.2022.

Согласно справке от 16.11.2022, выданной <данные изъяты> ФИО1 является студентом с 01.09.2022 года, обучается по основной образовательной программе на бюджетной основе.

Согласно извещению ОПФР по Ярославской области от 05.12.2022 года по заявлению о назначении пенсии от 02.11.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 01.09.2022 по 13.10.2024 в размере 12 595 руб. 06 коп., в том числе фиксированная выплата в размере 3610,37 руб.

Возражая против доводов иска о том, что пенсия по случаю потери кормильца должна производиться по 31.08.2022 года, поскольку истец относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно: к нетрудоспособным гражданам, достигшим возраста 19\8 лет и завершившим обучение по основным общеобразовательным программам среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ответчик ссылается на следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в системе образования выделяется как общее, так и профессиональное образование, которые реализуются по уровням образования. В Российской Федерации установлены следующие уровни образования: 1). дошкольное образование, 2). начальное общее образование, основное общее образование, 3). среднее общее образование. Также установлены уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Основное общее образование - 5-9 классы, среднее общее образование – 10-11 классы.

С учетом указанных уровней образования, по мнению пенсионного органа, на период до 01 сентября дети умершего кормильца признаются нетрудоспособными, если они завершили обучение по основным общеобразовательным программам в 9-ом или 11-ом классе в организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность.

Поскольку ФИО1 обучался в <данные изъяты> по основной профессиональной образовательной программе, получил диплом о среднем профессиональном образовании, то он под положения части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не подпадает.

Суд не может согласиться с позицией ответчика. Так, в соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Как следует из указанной нормы, целью системы образования выступает создание условий для непрерывного образования, то есть совершенствования личности в течение всей жизни. Понятно, что законодатель подразумевает свободное использование гражданами имеющихся в данной системе возможностей. Получение любого вида образования (за исключением основного общего) является предметом свободного выбора человека. В этом смысле система образования функционирует таким образом, чтобы максимально соответствовать растущим запросам личности, то есть быть высокодифференцированной, динамично реагировать на изменение условий социального бытия.

Тем самым, среднее общее образование может быть получено не только в общеобразовательных учебных заведениях, но и иных образовательных учреждениях, оказывающих образовательные услуги одновременно по программам среднего общего и среднего профессионального образования.

На данное обстоятельство ссылается и сторона истца, указывая в дополнительных пояснениях по иску, что, наряду с образовательными программами среднего профессионального образования, ФИО1 освоил обязательные общеобразовательные дисциплины: русский язык, литературу, математику, иностранный язык, информатику, физику, химию, биологию, историю, обществознание, географию, физическую культуру, основы безопасности жизнедеятельности, в том числе рекомендованные для изучения письмом Минпросвещения России от 01.03.2023 года № 05-592.

В судебном заседании был исследован диплом <данные изъяты> о среднем профессиональном образовании, полученный ФИО1, где имеются сведения об оценках по общеобразовательным предметам, полученных истцом в период его обучения в указанном учебном заведении.

При этом отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Истец обучался по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27.11.2009 г. N 18-П, Определение от 17.12.2008 г. N 1071-О-О).

После окончания обучения по средней ступени образования в <данные изъяты>, истец готовился к поступлению в <данные изъяты>, куда был зачислен в число студентов с 01.09.2022 года, в связи с чем не мог обеспечить себя материально путем заключения трудового или иного договора в течение июля-августа 2022 года, и продолжал нуждаться в поддержке со стороны государства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права на восстановление выплаты пенсии по случаю потери кормильца за июль-август 2022 года. Решение пенсионного органа от 29.07.2022 года № о прекращении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН № от 29.07.2022 года N № о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 (СНИЛС №) с 01.07.2022 года.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на восстановление выплаты пенсии по случаю потери кормильца за июль-август 2022 года и обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) произвести выплату пенсии за июль-август 2022 года в общей сумме 25190,12 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Ломановская.