Дело № 2-872/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13.05.2025 объявлена резолютивная часть
27.05.2025 принято в окончательной форме
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Бершанской М.В.,
при секретаре Окладниковой М.В.,
рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России), в котором с учетом отказа от части требований просит освободить Администрацию ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора в размере 50000руб., в рамках исполнительного производства № **-ИП от 19.12.2024 по постановлению СПИ СОСП по Томской области П.Н.ВБ. о взыскании исполнительского сбора от 03.02.2025 **.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск на исполнение в СОСП Томской области ГМУ ФССП России предъявлен исполнительный лист № ** от 12.12.2024, выданный Северским городским судом Томской области по делу **. СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №**-ИП от 19.12.2024 в отношении Администрации ЗАТО Северск. На Администрацию ЗАТО Северск возложена обязанность предоставить ФИО2, **.**.**** г.р., по его месту жительства на территории ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м. Пунктом 2 постановления от 03.02.2025 о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2025. Обязательства по решению Северского городского суда Томской области от 08.07.2024 в настоящее время исполнены частично. Администрацией ЗАТО Северск заключен контракт на приобретение ФИО2 жилого помещения. Вместе с тем, в настоящее время истец добровольно отозвал исполнительный лист и не настаивает на принудительном исполнении решения суда. 24.02.2025 постановлением об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области исполнительное производство окончено, о чем административный ответчик уведомлен 26.02.2025. Несмотря на указанные обстоятельства и доказательства, 03.02.2025 производства судебным приставом-исполнителем СОСП в отношении Администрации ЗАТО Северск вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и направлено а адрес административного истца. Указанное постановление получено истцом 12.02.2025. Администрация ЗАТО Северск, считает, что должна быть освобождена от взыскания исполнительного сбора на основании отсутствия вины административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, ввиду того, что ФИО2 добровольно отказался от принудительного исполнения рения суда.
Определением суда от 13.05.2025 судом принят отказ истца от искового требования требований о признании недействительным постановления СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03.02.2025 ** о взыскании с Администрации ЗАТО Северск исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № **-ИП от 19.12.2024, производство в указанной части требований прекращено.
Представитель истца Администрации ЗАТО Северск ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.12.2024 № 109 сроком по 31.12.2025, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание ответчик СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений на исковое заявление не представила.
Представитель третьего лица старший помощник прокурора ЗАТО Северск ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений на исковое заявление не представила.
Третье лицо ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав доводы третьего лица, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2201-О).
Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.
Судом установлено и следует из материалов дела, что СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 19.12.2024 возбуждено исполнительное производство №**-ИП на основании исполнительного листа № ** от 12.12.2024, выданного Северским городским судом Томской области по делу № 2-2008/2024 о возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Северск предоставить ФИО2, **.**.**** г.р., по его месту жительства на территории ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м.
03.02.2025 СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № **-ИП в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 26.02.2025.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе Администрацией ЗАТО Северск не исполнены.
В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что 24.02.2025 взыскателем подано заявление об окончании исполнительного производства.
Постановлением об окончании исполнительного производства от 24.02.2025, исполнительное производство №**-ИП окончено.
Администрация ЗАТО Северск является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
Для выполнения требования исполнительного документа, Администрации необходимо произвести действия, установленные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что требует значительных временных затрат на проведение аукциона на приобретение жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.
Материалами дела установлено, что Администрацией ЗАТО Северск совершены действия, направленные на исполнение решения Северского городского суда Томской области по делу № 2-2008/2024.
Администрацией ЗАТО Северск заключен электронный контракт 10.03.2025 на приобретение ФИО2 жилого помещения общей площадью 29,9 кв.м, расположенного по [адрес], дата окончания исполнения контракта – 30.04.2025.
В подтверждение указанных обстоятельств Администрация ЗАТО Северск предоставила ответчику следующие документы: уведомление о возврате исполнительного документа и документов, приложенных к исполнительному документу ** от 07.03.2025 Департамента финансов Томской области, сопроводительное письмо УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск ** от 14.02.2025, сообщение Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ** от 15.01.2025 с уведомлением № 61 по расчетам между бюджетами от 14.01.2025, копия решения Северского городского суда Томской области от 31.10.2024 по делу № 2-2008/2024, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2024.
Согласно Акту приема-передачи жилых помещений № 1 от 13.03.2025, поставщик (Е.) передал, а заказчик (УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск) принял в собственность городского округа ЗАТО Северск жилое помещение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (ФИО2) квартиру, расположенную по [адрес].
27.03.2025 УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 6.
Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 27.03.2025 ФИО2 принял от УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск квартиру, расположенную по [адрес], и техническую документацию на нее.
Согласно постановлению Администрации ЗАТО Северск от 26.03.2025 № 664-па ФИО2 предоставлено в пользование сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде однокомнатной благоустроенной квартиры по [адрес], общей площадью 30,0 кв.м, жилой площадью 17,1кв.м.
Суд учитывает, что фактическая возможность приобрести и предоставить ФИО2 жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствовала, так как для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в полном объеме необходимо произвести следующие действия: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципального контракта, приемка приобретенного жилого помещения в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регистрация права собственности городского округа ЗАТО Северск Томской области в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну городского округа ЗАТО Северск Томской области, подготовка постановления о предоставлении приобретенного жилого помещения гражданину, заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, что требует значительного количества времени.
С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, невыполнение требований исполнительного документа в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда.
На основании указанных норм права и установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что Администрация ЗАТО Северск приняла все возможные и необходимые меры для исполнения исполнительного документа в разумный срок.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в указанной связи исковые требования Администрации ЗАТО Северск подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора в размере 50000руб., в рамках исполнительного производства № **-ИП от 19.12.2024 по постановлению СПИ СОСП по Томской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 03.02.2025 **.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Бершанская
УИД 70RS0009-01-2025-000966-65