Дело № копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, ФИО1 район,

р.п. ФИО1 21 июня 2022 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка исполнения администрацией МО - Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области законодательства о безопасности дорожного движения. Проведённой проверкой установлено, что проекты организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения административным ответчиком не разработаны. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации МО - Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в части не разработки проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные на территории МО - Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, обязать административного ответчика в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и принять такие проекты.

Представитель административного ответчика, глава администрации МО - Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области ФИО2 направила в суд заявление о признании исковых требований. Последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 утверждена Квалификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорого общего пользования и искусственных сооружений на них. Данная квалификация распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ, устанавливает состав и виды дорожных работ, которыми следует руководствоваться при планировании объёмов этих работ.

В силу ст. 15 указанной квалификации квалификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорого общего пользования и искусственных сооружений на них, утверждённой приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, в прочие работы по содержанию автомобильных работ входят: разработка проектов содержания автомобильных работ, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Уставом МО - Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области именно администрация сельского поселения осуществляет указанные полномочия на территории поселения.

Как следует из представленных в материалах дела, сообщения государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ряжский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения главы МО - Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги, стоящие на балансе Каширинского поселения, а поэтому в связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком вышеуказанного законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, непринятия своевременных мер по выполнению вышеизложенных предписаний по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги создаются условия и предпосылки несоблюдения требований безопасности дорожного движения, ставится под угрозу безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, что не оспорено в судебном заседании административным ответчиком, как равно и необходимость устранения нарушений указанного законодательства административным ответчиком, (необходимость разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги и принять указанные проекты, при этом суд учитывает возложенные законодательно обязанности на ответчика по принятию соответствующих мер, и с учётом указанных обстоятельств, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в части не разработки проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области разработать и принять проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области.

Установить административному ответчику - администрации муниципального образования – Каширинское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области срок для исполнения требований 24 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья – подпись С.В. Владимирова