Дело №а-773/2023
УИД 75RS0№-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 04 апреля 2023 г.
Ингодинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Коробенковой О.В.,
при секретаре Черкашиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Г.О. "<адрес>" о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров на территории <данные изъяты>
На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию Г.О. «<адрес>» произвести ремонт пожарных гидрантов ПГ-99, ПГ-10, расположенных в <адрес>, а также ПГ-3, расположенного по <адрес> в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Непианиди А.А. требования поддержала.
Представитель административного ответчика - администрации Г.О. "<адрес>" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц – комитета Г.Х. администрации Г.О. "<адрес>", комитета по управлению имуществом администрации Г.О. "<адрес>" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения Г.О. относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, Г.О..
Статьями 3, 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на органы местного самоуправления поселений и городских О. возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно статье 10 указанного закона финансовое обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
На основании пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных О., внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее- -Технический регламент) определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
На основании статьи 62 названного Федерального закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).
Как следует из статьи 68 Технического регламента на территориях поселений и городских О. должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1); к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (часть 2); поселения и городские О. должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3); в поселениях и городских О. с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских О., не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (часть 4).
Приведенные выше нормы, в совокупности, относят обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения к первичным мерам противопожарной безопасности, реализация которых является полномочием (обязанностью) органа местного самоуправления.
Именно на орган местного самоуправления возлагается обязанность обеспечить наличие на территории Г.О. источников противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из таких источников. При этом наличие на территории О. противопожарного водопровода является обязательным.
<данные изъяты>
Указанное подтверждается сообщением начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки установлено, что пожарные гидранты входят в комплекс наружных сетей водоснабжения по адресам: <адрес> а – <адрес>, ДОС 781 и <адрес> соор. 3, которые состоят в реестре муниципального имущества Г.О. «<адрес>».
В адрес администрации Г.О. «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
По результатам рассмотрения представления администрацией Г.О. «<адрес>» принято решение о выделении финансирования на проведение ремонтных работ, что следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры.
В январе 2023 года прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения предписания, по результатам которой установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, предписание не исполнено, в связи с чем прокурор обратился в суд.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении администрацией города до настоящего времени требований пожарной безопасности по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, повреждению и уничтожению имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом суд соглашается с требованиями прокурора об установлении административному ответчику срока для исполнения возложенной обязанности - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить
Обязать администрацию Г.О. «<адрес>» произвести ремонт пожарных гидрантов ПГ-99, ПГ-10, расположенных в <адрес>, а также ПГ-3, расположенного по <адрес> в <адрес> в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес>
Судья О.В. Коробенкова
Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2023