Дело № 2-628/2023(2-4161/2022) УИД 74RS0017-01-2022-005425-84 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023г. город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.,

при секретаре Еникеевой Т.В.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" к ФИО1, ФИО2 о выселении из аварийного дома и вселении в другое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском, в котором просит выселить ФИО1, ФИО2 из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>.

Требования обоснованы тем, что в собственности Муниципального образования Златоустовский городской округ находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №-р признана непригодной для проживания, а многоквартирный дом - подлежащим сносу.

На условиях договора социального найма в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года проживали ФИО1 и ФИО2 (мать и сын).

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 601-П от 29.11.2021 г., во вновь построенном многоквартирном доме на территории Златоустовского городского округа по адресу: <адрес> ОМС «КУИ ЗГО» предложило ответчикам осмотреть жилое помещение – <адрес> для решения вопроса о предоставлении её взамен аварийного жилья.

От осмотра новой квартиры (подписания талона осмотра) ФИО1 отказалась без указания причин (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель ОМС «КУИ ЗГО» ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, полагая, что ОМС «КУИ ЗГО» им предложено не равнозначное ранее занимаемому жилое помещение. ФИО1 пояснила, что на момент рассмотрения дела она и сын ФИО2 признаны нуждающимися в расселении из аварийного жилья и одновременно в улучшении жилищных условий, очередность по общему списку №. Предложенная квартира по адресу: <адрес>, имеет совмещенную с комнатой кухню-нишу, а следовательно, должна быть признана однокомнатной, тогда как для улучшения жилищных условий должна быть предоставлена двухкомнатная квартира, либо сохранено право состоять на учете на улучшение жилищных условий впоследствии.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЖК) предусмотрены случаи, когда гражданин может быть выселен из занимаемого жилого помещения. На основании ст. 85 ЖК граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 ЖК если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 статьи 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2 является членом семьи нанимателя. Между администрацией Златоустовского городского округа и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения (л.д. 18-20).

Согласно вышеназванному договору социального найма и выписке из ЕГРН (л.д. 143-144) занимаемая ответчиками квартира по адресу: <адрес>, имеет жилую площадь 18,0 кв. м (одна комната). Общая площадь квартиры 30,1 кв. м.

Распоряжением администрации ЗГО от 09.03.2017г. № 425-р, на основании заключения межведомственной комиссии от 18.11.2016г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в нём, непригодными для проживания; также в соответствии с обозначенным распоряжением установлен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.17).

В соответствии с выпиской из раздела «Муниципальная казна» Реестра муниципального имущества муниципального образования Златоустовский городской округ (далее – МО ЗГО), жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 30,1 кв. м, а также жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 42,7 кв. м, являются собственностью МО ЗГО и учитываются в муниципальной казне МО ЗГО под №№ и № соответственно (л.д.25-26).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 № 709, действующим в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 36-ЗГО от 11.10.2021, ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами, в том числе осуществляет передачу муниципального имущества во владение и пользование юридическим и физическим лицам, в том числе в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, в залог в соответствии с действующими нормативными актами с заключением соответствующих договоров (п.п.4 п.12 Положения); является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (п.27 Положения о ОМС «КУИ ЗГО») (л.д.9-10).

В связи с признанием <адрес> аварийным и принятием решения о его сносе ОМС «КУИ ЗГО», реализуя свои полномочия во исполнение областной Программы переселения в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда, предложил ответчикам вышеназванную квартиру общей площадью 42,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> новом многоквартирном доме, который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21).

Спор возник по поводу того, является ли предоставляемое ответчикам на условиях договора социального найма жилое помещение, равнозначным ранее занимаемому.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 89 ЖК, согласно которым предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд учитывает требования ч. 2 ст. 89 ЖК, в силу которых наниматель ФИО1 и ФИО2 как член её семьи, до выселения занимавшие однокомнатную квартиру, имеют право на получение квартиры, состоящей из того же числа комнат.

Суд также исходит из того, что ОМС «КУИ ЗГО» предоставляет ФИО1 и ФИО2 жилое помещение не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома, в котором проживают ответчики, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем не могут быть учтены все обстоятельства, которые учитывались бы при предоставлении жилого помещения на основании статьи 57 ЖК.

Такие разъяснения даны в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в котором, в частности, указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, однако гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реализуя адресную программу «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» Златоустовский городской округ по муниципальному контракту приобрёл в собственность муниципального образования 40 жилых помещений (благоустроенных квартир) в <адрес> (л.д. 23-24.)

На основании проектной документации и разрешения на строительство застройщиком возведен и принят в эксплуатацию <адрес>, где ответчикам предложена приобретенная по муниципальному контракту двухкомнатная <адрес> общей площадью 42,7 кв. м (л.д.112, 123, 142).

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого <адрес> является двухкомнатной и включает в себя спальню площадью 25,1 кв. м, гостиную площадью 10,8 кв. м с обустройством кухни-ниши площадью 3,0 кв. м, совмещенной с гостиной, санузел площадью 3,8 кв. м. Общая площадь квартиры 42,7 кв. м, жилая – 35,9 кв. м, площадь вспомогательных помещений – 6,8 к. м (л.д.53-56).

Предлагаемая ответчикам ФИО1 и ФИО2 на условиях договора социального найма квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь 42,7 кв. м, жилую площадь 35,9 кв. м, которая распределена на два помещения (две комнаты) в квартире, при этом в одной из комнат оборудована кухня-ниша площадью 3,0 кв. м, не входящая в состав жилой площади.

Сопоставив характеристики предоставляемого жилого помещения, его потребительские качества, с ранее занимаемым ответчиками жилым помещением суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое превосходит ранее занимаемое ими помещение по степени благоустройства, размеру общей и жилой площади, а потому в полной мере отвечает установленным законодателем требованиям.

При этом суд исходит из того, что при вселении ответчиков в предоставляемое им жилое помещение их жилищные условия не ухудшатся.

Суд исходя из представленной проектной и технической документации считает, что предоставляемое выселяемым ответчикам жилое помещение соответствует уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта – Златоустовского городского округа, при этом жилищные условия ответчиков не будут ухудшены.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В силу ст. 15 ЖК жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из технического плана предоставляемой квартиры (л.д.103-136), технического паспорта (л.д.53-56) усматривается, что предоставляемая ответчикам квартира состоит из одного коридора площадью 5,9 кв. м, совмещенного санузла площадью 3,8 кв. м, двух жилых комнат площадью 25,1 кв. м и 10,8 кв. м, а также кухни-ниши, площадью 3,0 кв. м, оборудованной в комнате меньшей площади. Предусмотрен вход из коридора в комнату меньшей площади (гостиную), а из неё – в комнату большей площади (спальню).

Как следует из материалов дела, площадь кухни-ниши не включена в жилую площадь предоставляемой квартиры, при этом возможность размещения в квартире кухни-ниши требованиям СНиП не противоречит.

Так, согласно пункту 5.3 СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» в многоквартирных жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах предусматривают жилые комнаты: общие – в однокомнатных, общие жилые комнаты (гостиные) и спальни – в квартирах с числом комнат 2 и более, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую), переднюю (прихожую), уборную (или туалет), ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (согласно 5.5), кладовую (или встроенный шкаф).

Согласно пунктам 3.1.16 - 3.1.18 СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» кухня - это вспомогательное помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря; кухня-ниша – это зона, предназначенная для приготовления пищи, расположенная смежно с жилым или вспомогательным помещением квартиры и оборудованная электрической плитой (электрическими варочной панелью и жарочным шкафом), мойкой и приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением; кухня-столовая - вспомогательное помещение с обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи, а также с местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря.

Пунктом 2 Приказа Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр, которым утвержден СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», признан не подлежащим применению СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. N 883/пр, за исключением пунктов СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. N 815, до внесения соответствующих изменений в перечень.

С учетом изложенного суд считает, что утверждение ответчиков о неравнозначности предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому основано на ошибочном толковании положений ст.ст. 86-89 ЖК, а ссылка в возражениях по существу иска на СП 54. 13330.2016 является несостоятельной.

Совмещение жилой комнаты со вспомогательным помещением не ухудшает потребительские свойства жилого помещения, которые определяются, прежде всего, размером общей и жилой площади.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение имеет две комнаты, при этом как по жилой, так и по общей площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, находится в черте <адрес>, имеет все виды благоустройства. При вселении в предоставляемую квартиру жилищные условия ответчиков не ухудшаются, поскольку запрета на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого аварийного, при наличии жилых комнат, совмещенных со вспомогательными помещениями (кухни-ниши), действующее законодательство не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии жилого помещения, предоставляемого ответчикам взамен аварийного, предъявляемым законом требованиям. При вселении в предоставляемое жилое помещение жилищные условия ответчиков не ухудшатся по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением.

То обстоятельство, что ответчики, ранее занимавшие однокомнатную квартиру, состоят в очереди на улучшение жилищных условий, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку предоставление ответчикам жилого помещения носит компенсационный характер.

Доводы ответчиков об утрате ими права на улучшение жилищных условий по договору социального найма не могут быть приняты во внимание судом, поскольку спорное жилое помещение ответчикам предоставляется в связи со сносом жилого дома, и в силу требований ст.89 ЖК юридическое значение имеет равнозначность предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению недопустимость ухудшения жилищных условий нанимателей по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что ОМС «КУИ ЗГО» надлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению ответчикам на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из 1-ой комнаты, общей площадью не менее 30,1 кв. м, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и находящееся в черте <адрес>.

Поскольку ответчикам предоставляется для проживания благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, то соответствии со ст.85 ЖК ответчики подлежат выселению из аварийного жилья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ОМС «КУИ ЗГО» о выселении ответчиков ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и вселении ответчиков в последнее жилое помещение.

Поскольку требования истца удовлетворены, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ОМС «КУИ ЗГО» расходов ФИО1 по оплате оказанной ей адвокатом Астаховой О.Г. юридической помощи в сумме 800 руб. и по оплате услуг специалиста ООО «Центр Судебных Строительных Экспертиз» по составлению заключения в сумме 15 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчиков в равных долях в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (ОГРН №) удовлетворить.

Выселить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) и ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области в размере 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Максимов

Мотивированное решение составлено 16 марта 2023 года.