Дело № 2-329/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин 03 апреля 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Малышева Д.Г.,
с участием прокурора Хорошилова А.С.,
при секретаре Мальцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о проведении капитального ремонта квартиры,
установил:
Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о проведении капитального ремонта в <...>.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Гагаринского района Смоленской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что выделенная 27.04.2012 ФИО1 по договору социального найма, квартира находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. 26.05.2019 ФИО1 умерла, в указанном муниципальном жилье длительное время никто не проживает. В связи с длительным бездействием Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в адрес Администрации вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По заключению межведомственной комиссии от 29.09.2020 жилищной комиссией выдано заключение № 29 от 02.10.2020, из которого следует, что спорная квартира не пригодна для проживания, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию муниципального жилого фонда создает угрозу нарушения прав граждан на жилище.
В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Хорошилов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.
Таким образом, суд полагает, что в данном случае круг лиц не определен, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В рамках исполнения указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» во исполнение Национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16), реализуется федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
В соответствии с п.п. «а» п. 6 указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 органам местного самоуправления надлежит в целях осуществления социально-экономического развития РФ, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
К вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 1,3 ч. 1 ст. 15 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ч. 1 ст. 49 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки жилищного законодательства органом местного самоуправления – Администрацией Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, установлено ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию условий для осуществления прав на жилище.
27.04.2012 <...>, предоставлена по договору социального найма ФИО1
26.05.2019 ФИО1 умерла (л.д.14 оборотная сторона).
Согласно справке Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области № 704 от 29.07.2022, по адресу: <...> зарегистрированы: ФИО2 с 24.04.1996, ФИО2 с 22.01.1990, ФИО3 с 02.03.2000, ФИО4 с 20.10.2008, ФИО5 с 20.03.2009, ФИО6 с 02.04.2018, ФИО7 с 01.07.2021 (л.д.15).
Из акта обследования жилого помещения от 29.09.2020, составленного государственным жилищным инспектором Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» следует, что в ходе визуального обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, установлено, что год его постройки 1970, отмостка дома вдоль квартиры 2 отсутствует, цоколь выполнен из красного керамического кирпича, неоштукатуренный, имеются многочисленные места нарушения кладки, выветривания кладочного раствора. Состояние бревен в целом удовлетворительное, имеются места загнивания под оконными блоками и на торцевых концах бревен. Оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствует остекление. Покрытие кровли, выполненное из асбестоцементных листов, находится в крайне неудовлетворительном состоянии, имеются трещины, сдвиг штучных элементов, не плотное прилегание листов. Подшивка карниза сгнила в местах протекания кровли. Покрытие конька кровли отсутствует. Пристроенная к дому веранда находится в неудовлетворительном состоянии. В квартире разрушена печь, провались полы.
Выявленные в ходе обследования недостатки технического состояния могут быть устранены путем проведения соответствующих ремонтных работ (л.д.11).
Согласно заключения межведомственной комиссии Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 02.10.2020 следует, что <...>, не пригодна в настоящее время для проживания, и выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д.9оборотная сторона-10).
24.08.2022 Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области в адрес Главы Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
На момент рассмотрения настоящего дела, нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки, не устранены.
В судебном заседании нашло свое подтверждение, что Администрацией Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области не надлежащим образом контролируется состояние принадлежащего ей на праве муниципальной собственности недвижимого имущества, что недопустимо, поскольку нарушает права граждан на жилище.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт в <...>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивировочное решение изготовлено 10.04.2023.
Судья Д.Г. Малышев