Решение по делу № 2-596/2025 от 16.05.2025 - о взыскании 1 873 515 рублей полученной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Егорлыкского района.

Дело № 2-596/2025

61RS0031-01-2025-000494-55

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием:

представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области – Гончаровой Н..В. и ФИО2,

представителя ФИО3 – адвоката Мараховской А.Е.,

представителя Администрации Егорлыкского района - ФИО2,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО3 о взыскании 1 873 515 рублей полученной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Егорлыкского района,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратилось Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее Министерство) с иском к ФИО3 о взыскании 1 873 515 рублей полученной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, ссылаясь на то, что ФИО3, работавшему в агропромышленном комплексе – у ИП ФИО4 КФХ ФИО5 и изъявившему желание принять участие в государственных программах РФ и Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», 22.06.2020 выдано свидетельство №038 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и перечислена социальная выплата в сумме 1 873 515р. По условиям «Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» (п. 2.3), утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 №970, ФИО3 обязан был в течение не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. В нарушение изложенного ФИО3, получив выплату, 25.12.2020 прекратил трудовые отношения с ИП ФИО4 КФХ ФИО5, который осуществлял деятельность в агропромышленном комплексе, и с 01.09.2021 стал работать в социальной сфере: МБОУ ДО «Егорлыкский центр внешкольной работы», а с 26.08.2024 в МБОУ «Егорлыкскаая СОШ №7», в связи с чем нарушил условия предоставления выплаты, в связи с чем она подлежит возврату.

В заседании суда представители Министерства ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали.

ФИО3 ВВ. в заседание суда не прибыл, хотя о слушании дела извещен. Поэтому дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д.153).

Представитель ФИО3 – адвокат Мараховская А.Е. считала иск не обоснованным, поскольку Министерством пропущен срок исковой давности, так как с момента перехода на работу в иную сферу прошло более 3 лет. Кроме того, ФИО3 обращался с заявлением о включении его в данную госпрограмму 09.01.2020, когда п. 2.3 Порядка не предусматривал обязанности работы 5 лет в одной сфере деятельности. Данные изменения были внесены в Порядок 06.02.2020 и действовали на момент выдачи ему сертификата, однако с данными изменениями ФИО3 ознакомлен не был. Более того, п. 2.4 Порядка допускает сохранение права на выплаты, если гражданин в 6 месячный срок продолжил трудовую деятельность в сельской местности, в том числе и в социальной сфере, в связи с чем право на выплату ФИО3 не утратил.

Представитель Администрации Егорлыкского района ФИО2 полагала иск обоснованным.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 7-76, 94-127, 134-135, 155, 162-167) в целях реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696, государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2019 N 748 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», нуждающимся в жилье сельским жителям предоставлялись из бюджетных средств социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Процедура, основания и условия получения выплаты регламентированы «Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» (п. 2.3), утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 №970.

Постановлением Администрации Егорлыкского района от 18.10.2018 №964 ФИО3 с семьей из 5 человек был признан нуждающимся в жилом помещении. 09.01.2020 ФИО3, работавший с 01.02.2019 разнорабочим у ИП ФИО4 КФХ ФИО5, то есть в сфере агропромышленного комплекса, изъявил желание принять участие в вышеуказанных программах и получить соответствующую социальную выплату на строительство (приобретения) жилья, о чем подал через Администрацию Егорлыкского района соответствующее заявление. По итогам рассмотрения данного заявления 22.06.2020 ФИО3 был включен в указанную программу, о чем Министерством ему выдано свидетельство №038 от 22.06.2020 о предоставлении социальной выплаты на строительство дома в сумме 1 873 515р., из которых: 377 521р. – из федерального бюджета, 1 495 994р. – из регионального бюджета.

Согласно п. 2.3, 2.4 Порядка (в действовавшей на момент выдачи свидетельства редакции от 02.06.2020 /действует с 03.06.2020/) условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты (далее - условие). В случае несоблюдения гражданином данного условия минсельхозпрод области вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного п. 2.3 настоящего Порядка, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. При этом, период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

В нарушение указанных требований ФИО3, получив указанную социальную выплату, через 6 месяцев – 25.12.2020 уволился по собственному желанию от ИП ФИО4 КФХ ФИО5 и более в сфере агропромышленного комплекса не работал, продолжив работать в социальной сфере: с 01.09.2021 по 30.07.2024 работал педагогом дошкольного образования в МБОУ ДО «Егорлыкский центр внешкольной работы», а с 26.08.2024 по настоящее время работает учителем математики в МБОУ «Егорлыкская СОШ №7».

А поэтому, несмотря на то, что 5 летний срок со дня получения социальной выплаты не истек, очевидно, что установленные порядком условия использования ФИО3 социальной выплаты нарушены, а, следовательно, указанная выплата подлежит с него взысканию в пользу Министерства с зачислением по представленным им реквизитам.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом проверены, но объективного подтверждения не нашли в силу следующего.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 94-127) о нарушении ФИО3 существенного условия пользования субсидией – прекращении трудовой деятельности в агропромышленном комплексе Министерство узнало только 24.10.2024 в ходе проведенного по заданию Министерства сельского хозяйства РФ мониторинга исполнения получателями социальных выплат условий пользования ими, а в суд направило исковое заявление почтой согласно общедоступным сведениям сайта Почты России 17.03.2025 (л.д. 83), в связи с чем срок исковой давности не пропущен. Доводы представителя ответчика о том, ежегодно он представлял копии трудовой книжки в Администрацию Егорлыкского района опровергаются объяснениями представителей ответчика и третьего лица об обратном – о подтверждении им в телефонном режиме прежнего места работы.

Не состоятельными суд находит и доводы представителя ответчика о том, что при проведении надлежащего контроля за исполнением ФИО3 условий пользования социальной выплатой истец должен был узнать о прекращении ответчиком трудовой деятельности в агропромышленном комплексе после его поступления на работу 01.09.2021 в МБОУ ДО «Егорлыкский центр внешкольной работы», в связи с чем срок исковой давности подлежит исчислению с этой даты, в силу следующего.

По смыслу п. 2.3, 2.4 Порядка в совокупности с положениями ч. 1 ст. 200 ГК РФ пользование субсидией предполагало работу получателя в течение 5 лет в сельской местности в одной сфере деятельности, то есть совершение активных продолжаемых действий (работа) в определенный период (5 лет с момента получения субсидии). А поэтому о не соблюдении требований Порядка, то есть о бездействии получателя истец должен было узнать не позднее окончания 5 летнего срока с момента получения выплаты, то есть в течении которого истец должен был исполнять условия Порядка. А поэтому доводы представителя ответчика о пропуске Министерством срока исковой давности для обращения в суд не верны.

Не может суд согласиться и с доводами представителя ответчика о том, что действовавшие на момент получения выплаты (на 22.06.2020) положения п. 2.3 Порядка о 5 летней работе получателя выплат именно в одной сфере деятельности (в ред. Постановления Правительства РО от 02.06.2020 N 513, вступившего в силу 03.06.2020) на момент подачи ФИО3 заявления о включении в госпрограмму не существовали, с новыми изменения в данный правовой акт он не был ознакомлен, в связи с чем его положения к нему не применимы, в силу следующего.

Получение денежных средств ФИО3 производилось не на основании какого-либо договора, а на безвозмездной основе в порядке и на условиях, определенных государством и существовавших на момент представления данной выплаты. Изменения в п. 2.3 Порядка внесены Постановлением Правительства РО от 02.06.2020 N 513, которое 03.06.2020 опубликовано для всеобщего доступа на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, официальном портале правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru, и вступило в законную силу 03.06.2020. Не ознакомление ФИО3 с данным правовым актом не освобождало его от обязанности его исполнения. При не согласии ФИО3 с закрепленными в п. 2.3 Порядка и существовавшими на момент получения выплаты обязанностями его, как получателя выплаты, не лишало его возможности отказаться от получения данной выплаты, что ФИО3 не сделал.

Доводы представителя ФИО3 о том, п. 2.4 Порядка допускает сохранение права на выплаты, если гражданин в 6 месячный срок продолжил трудовую деятельность в сельской местности, в том числе и в социальной сфере, в связи с чем право на выплату ФИО3 не утратил, не верны, поскольку сделаны без учета положений п. 2.3 Порядка, с учетом которых право на использования выплаты сохраняется, если получатель расторг трудовой договор ранее срока, установленного п. 2.3, но в течение 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем в той же сфере деятельности, как работнику которой ему была предоставлена выплата. Вместе с тем, указанные требования ФИО3 не соблюдены.

При таких обстоятельствах требования Министерства нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы представленными и исследованными в суде доказательствами и подлежат удовлетворению по изложенным выше правовым основаниям.

Учитывая то, что иск подлежит удовлетворению, то в силу ст. 101 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «Егорлыкский район» в сумме 33 735,15р.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать ФИО3 (паспорт №) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН <***>) 1 873 515 рублей полученной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из которых:

- в счет возмещения средств федерального бюджета – 377 521 рубль зачислить по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (Минсельхозпрод области), к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050, отделение Ростов-на-Дону банка России (УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону), БИК 016015102, казн/сч 03100643000000015800, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 80921802030020000150, КЦ 20-55760-00000-04000,

- в счет возмещения средств бюджета Ростовской области – 1 495 994 рубля зачислить по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (Минсельхозпрод области), к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050, отделение Ростов-на-Дону банка России (УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону), БИК 016015102, казн/сч 03100643000000015800, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 80921802030020000150, КЦ 20-55760-00000-04000.

Взыскать ФИО3 (паспорт №) 33 735 рублей 15 копеек государственной пошлины в бюджет муниципального образования «Егорлыкский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 16.05.2025.