Постановление по делу № 5-109/2023 от 10.11.2023

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Тимонина О.Б.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Н.А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Н.А.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Таджикистана, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении МОМВД России «Скопинский» по <адрес> 89, при проверке документов было установлено, что гражданин республики Таджикистан Н.А.Х.. который уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания, временно пребывает в Российской Федерации свыше срока, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Иностранный гражданин Республики Таджикистан Н.А.Х. въехал в РФ первоначально ДД.ММ.ГГГГ и находится на территории РФ по настоящее время, суммарный срок его пребывания в РФ составил 1657 дней. Законный срок пребывания Н.А.Х. в РФ истек 27.04.2019 и с 28.04.2019 гражданин Республики Таджикистан Н.А.Х. срок временного пребывания не продлевал, разрешения на временное проживание не подавал и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания( проживания) на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ. Тем самым он нарушил подп.2 п.1 и п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Н.А.Х. признал вину во вменяемом ему правонарушении и пояснил, что в РФ у него семья, трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, но он до настоящего времени никак не может оформить гражданство РФ.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н.А.Х. суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении МОМВД России «Скопинский» по <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин республики Таджикистан Н.А.Х. который уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания, временно пребывает в Российской Федерации свыше срока, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Иностранный гражданин Республики Таджикистан Н.А.Х. въехал в РФ первоначально ДД.ММ.ГГГГ и находится на территории РФ по настоящее время, суммарный срок его пребывания в РФ составил 1657 дней. Законный срок пребывания Н.А.Х. в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан Н.А.Х. срок временного пребывания не продлевал, разрешения на временное проживание не подавал и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания( проживания) на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ. Тем самым он нарушил подп.2 п.1 и п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», т.е. гражданин Республики Таджикистан Н.А.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Факт совершения Н.А.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Н.А.Х. подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МОМВД России «Скопинский» ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина республики Таджикистан Н.А.Х.., выпиской из СПО «Мигрант-1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Н.А.Х. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дактилокартой Н.А.Х.., имеющимися в деле.

Квалификация действий Н.А.Х. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения Н.А.Х. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Н.А.Х.. по исследованным материалам дела, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Н.А.Х., судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного Н.А.Х.. умышленного правонарушения, его последствия и личность лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает возможным назначить Н.А.Х. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При разрешении вопроса о назначении Н.А.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-11 и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, с учетом характера и причин совершенного правонарушения, факта совершения Н.А.Х.. подобного правонарушения впервые, срока незаконного пребывания в РФ, наличие у Н.А.Х. в РФ семьи и несовершеннолетних детей - граждан РФ суд полагает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Н.А.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, гражданина республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить Н.А.Х., что в соответствии с положениями ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области, с момента получения настоящего постановления.

Судья-