Дело № 5-1015/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 2 ноября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Холдинг», место нахождения: <...>, ИНН <***>, КПП 631301001, ОГРН <***>, дата регистрации 25 марта 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 30 апреля 2023 года около 12 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по г. Калуге на территории строящегося объекта «Строительство жилого комплекса «Бавария» (далее – Строительный объект), расположенном в <адрес>, со стороны <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 30 апреля 2023 года работал в качестве разнорабочего на Строительном объекте без патента на работу по Калужской области. На момент проверки ФИО1 был одет в рабочую одежду и осуществлял замес бетонного раствора.

Между АО «Специализированный Застройщик «Кошелев-Проект» и ООО «Альфа-Холдинг» заключены договоры генерального подряда:

4 июля 2022 года № ГП-124-НН/КП (далее – Договор № ГП-124-НН/КП), по условиям которого ООО «Альфа-Холдинг» приняло на себя обязательства: выполнить в соответствии с проектом на Строительном объекте следующие виды работ: работы по устройству кровли, устройство фундамента, устройство кладки внутренних и наружных стен, устройство перекрытий, погружение свай, устройство окон (п. 1.1);

4 июля 2022 года № ГП-131-НН/КП (далее – Договор № ГП-131-НН/КП), по условиям которого ООО «Альфа-Холдинг» приняло на себя обязательства: выполнить в соответствии с проектом на Строительном объекте следующие виды работ: работы по устройству кровли, устройство фундамента, устройство кладки внутренних и наружных стен, устройство перекрытий, погружение свай, устройство окон (п. 1.1);

19 июля 2022 года № ГП-138-АХ/КП (далее – Договор № ГП-138-АХ/КП), по условиям которого ООО «Альфа-Холдинг» приняло на себя обязательства: выполнить в соответствии с проектом на Строительном объекте работы по устройству фундамента (п. 1.1).

1 марта 2023 года №ГП-138-ОТД-АХ/КП (далее - Договор № ГП-138-ОТД-АХ/КП), по условиям которого ООО «Альфа-Холдинг» приняло на себя обязательства: выполнить в соответствии с проектом на Строительном объекте работы по отделке квартир (п. 1.1);

В силу п. 2.1.9 Договоров № ГП-124-НН/КП, № ГП-131-НН/КП, № ГП-138-АХ/КП и № ГП-138-ОТД-АХ/КП рамках исполнения указанных договоров ООО «Альфа-Холдинг» приняло на себя обязательство привлекать для выполнения работ иностранных граждан и лиц без гражданства только в соответствии с условиями, установленными действующем законодательством. Фиксирование уполномоченным государственным органом нахождения на строительной площадке генподрядчика (ООО «Альфа-Холдинг») иностранного лица или лица без гражданства будет являться безусловным доказательством принадлежности данного лица генподрядчику (ООО «Альфа-Холдинг»).

ООО «Альфа-Холдинг» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 30 апреля 2023 года около 12 час. 00 мин. привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики <адрес> ФИО1, не имеющего патента на работу по Калужской области. Действия ООО «Альфа-Холдинг» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Альфа-Холдинг» по доверенности Саидов Х.Д. в судебном заседании признал вину ООО «Альфа-Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника Саидова Х.Д., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Альфа-Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1317 от 4 октября 2023 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Альфа-Холдинг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, содержится согласие защитника Саидова Х.Д. с протоколом;

- письменными объяснениями ФИО1 от 30 апреля 2023 года, из которых следует, что с 30 апреля 2023 года он работает на Строительном объекте, осуществлял замес бетонного раствора. Патента на работу по Калужской области у него нет. Работы осуществлял от организации ООО «Альфа-Холдинг».

- постановлением № 544 от 30 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 11 мая 2023 года, о привлечении гражданина Республики <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 с 30 апреля 2023 года работал разнорабочим на Строительном объекте, на момент проверки был одет в рабочую одежду и осуществлял замес бетонного раствора;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 30 апреля 2023 года;

- Договорами № ГП-124-НН/КП, № ГП-131-НН/КП, № ГП-138-АХ/КП, № ГП-138-ОТД-АХ/КП, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Альфа-Холдинг» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 30 апреля 2023 года к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента на работу по Калужской области которое требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Альфа-Холдинг» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Альфа-Холдинг» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен с 10 апреля 2020 года к категории микропредприятие, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Альфа-Холдинг» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание защитником ООО «Альфа-Холдинг» вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Альфа-Холдинг», наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Альфа-Холдинг», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Холдинг», место нахождения: <...>, ИНН <***>, КПП 631301001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008231289.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).