КОПИЯ

Дело № 2-2353/2025

УИД 52RS0045-01-2025-002403-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 09 сентября 2025 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вандышевой О.В.,

с участием старшего помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о понуждении ограничить доступ посторонних лиц к зданию путем сноса,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о понуждении ограничить доступ посторонних лиц к зданию путем сноса, указав в обоснование своих требований на то, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства органом местного самоуправления в части исполнения обязанности по сносу аварийных домов, в ходе которой установлено следующее. Администрация городского округа город Арзамас исполняет полномочия в соответствии со ст.14 Устава городского округа, в том числе, от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности; принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города. Установлено, что многоквартирный дом № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования многоквартирного дома от 26.09.2014, заключения о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания № 4 от 26.09.2014. Постановлением администрации города Арзамаса от 03.04.2015 № 392 «О дальнейшем использовании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, и установлении сроков для расселения и сноса» установлен срок для отселения граждан, проживающих в указанном жилом доме до 30.11.2018, и сносу дома в срок до 31.12.2018. В настоящее время гражданам, проживающим в доме № по ул.<адрес>, предоставлены жилые помещения взамен аварийных, однако меры по сносу аварийного дома администрацией городского округа не предприняты. При обследовании дома установлено, что конструктивные элементы значительно повреждены, имеется угроза обрушения, здание в целом находится в ненадлежащем эстетическом состоянии, фактически не эксплуатируется, ввиду чего строения являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и рядом стоящих зданий и сооружений, а также террористического акта ввиду возможности проникновения в пустующие здания посторонних лиц. Наличие на территории городского округа не снесенных аварийных домов не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в результате возможных разрушений и пожаров в пустующих зданиях. Наличие не снесенных аварийных домов может повлечь проживание в их помещениях граждан без определенного места жительства, незаконных мигрантов, что также создает риск возникновения пожаров. В связи с чем просит обязать администрацию городского округа город Арзамас ограничить доступ посторонних лиц к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Судом установлено, что администрация городского округа город Арзамас исполняет полномочия в соответствии со ст.14 Устава городского округа, в том числе, от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности; принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 указанного выше закона определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования многоквартирного дома от 26.09.2014, заключения о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания № 4 от 26.09.2014.

Постановлением администрации города Арзамаса от 03.04.2015 № 392 «О дальнейшем использовании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, и установлении сроков для расселения и сноса» установлен срок для отселения граждан, проживающих в указанном жилом доме, до 30.11.2018, и сносу дома в срок до 31.12.2018.

В настоящее время гражданам, проживавшим в доме № по ул.<адрес>, предоставлены жилые помещения взамен аварийных, однако меры по сносу аварийного дома администрацией городского округа не предприняты.

При обследовании дома установлено, что конструктивные элементы значительно повреждены, имеется угроза обрушения, здание в целом также находится в ненадлежащем эстетическом состоянии, фактически не эксплуатируется, ввиду чего строения являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и рядом стоящих зданий и сооружений, а также террористического акта ввиду возможности проникновения в пустующие здания посторонних лиц.

Наличие на территории городского округа не снесенных аварийных домов не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в результате возможных разрушений и пожаров в пустующих зданиях.

Наличие не снесенных аварийных домов также может повлечь проживание в их помещениях граждан без определенного места жительства, незаконных мигрантов, что также создает риск возникновения пожаров.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

На основании ч.2 ст.3 ФЗ № 384-ФЗ настоящий Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу ст.7 ФЗ № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как следует из положений ч.1 ст.37 ФЗ № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, имеют место правовые основания для удовлетворения исковых требований Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о понуждении ограничить доступ посторонних лиц к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ИНН <***>) о понуждении ограничить доступ посторонних лиц к зданию путем сноса удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области ограничить доступ посторонних лиц к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

Мотивированное решение суда составлено 23.09.2025 года.

***

***

***

***