УИД 22RS0065-02-2022-002787-11
Дело №2а-3022\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,
при секретаре Казанцевой О.В.,
с участием административного ответчика -судебного пристава-исполнителя ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, судебному приставу -исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия врио начальника отделения, возложении обязанности, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать бездействия врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом исполнителем требований исполнительного документа, не рассмотрении жалобы от 09.03.2022 на действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю в период с 01.02.2022 по 20.04.2022. Обязать врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу -исполнителю в чьем производстве находится исполнительное производства в отношении ДАННЫЕ ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства ***-ИП от 22.11.2021. Также просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО1 выразившиеся в не рассмотрении заявления от 24.01.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с 01.02.2022 по 20.04.2022.
В обоснование административного иска указано, что у судебного пристава -исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО1 находится исполнительное производство ***-ИП от 22.11.2021 о взыскании задолженности с ДАННЫЕ ФИО4 в пользу ООО «Интек» в размере 7 410, 35 рублей. В связи с невозможностью личного присутствия в ОСП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 24.01.2022 административным истцом судебному приставу - исполнителю ФИО1 было направлено заявление от 24.01.2022, в котором просил сообщить взыскателю о ходе исполнительного производства ***-ИП от 22.11.2021 в отношении ДАННЫЕ ФИО4, представить сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающие проведение судебным приставом -исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа, который получен ОСП Индустриального района г. Барнаула 31.01.2022. Однако до настоящего времени ответ на заявление от 24.01.2022 в адрес истца не поступал. Считает, что непредставление информации о ходе исполнительного производства нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца, 09.03.2022 истец подал жалобу на имя врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, в которой просил провести проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава - исполнителя ФИО1, обязать её незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, а также поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба получена ОСП Индустриального района г. Барнаула 18.03.2022.
С учетом сроков, предусмотренных ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная жалоба должна была быть рассмотрена в срок не позднее 01.04.2022. Однако, в период с 21.03.2022 по 20.04.2022 ответ врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 на жалобу от 09.03.2022 в адрес административного истца не поступал. Считает, что бездействие врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного листа. В связи с чем, просит признать бездействие врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 и судебного пристава - исполнителя ФИО1 незаконным, обязать устранить указанные нарушения.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 01.06.2022 в качестве административного соответчика привлечена СПИ ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 (л.д.140)
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен надлежаще (Л.д.149).
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам указанным в возражениях (л.д. 40-41) прояснив, что на обращение административного истца ею был дан ответ 02.03.2022 в произвольной форме, который направлен в адрес истца простой почтой, также направлена сводка по исполнительному производству. Жалоба истца, направленная на имя врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, также была рассмотрена 11.04.2022 по регламенту ведущим судебным приставом ФИО2
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще. (л.д.142-149)
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
Учитывая длящийся характер правоотношений, заявлены требования о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.
При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) " В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в числе прочего принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ****; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что 22.11.2021 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***- ИП в отношении ДАННЫЕ ФИО4, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 9 397,59 рублей в пользу взыскателя ООО «Интек». (л.д. 59-61) и об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, присвоив номер ***-СД. (л.д.62)
25.11.2021, 02.03.2022, 08.03.2022, 09.05.2022, 31.05.2022 судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 64-80, 83-95, 98-99)
31.01.2022 от взыскателя ООО «Интек» в ОСП Индустриального района г. Барнаула поступило заявление от 24.01.2022 с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства в отношении ДАННЫЕ ФИО4, представить сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом -исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Указан адрес для почтовой корреспонденции.
02.03.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО1 направлен ответ в адрес ООО «Интек», в котором содержится информация по исполнительному производству ***-ИП о взыскании с ДАННЫЕ ФИО4 задолженности в пользу ООО «Интек». Также в приложении направлена сводная информация по исполнительному производству и реестр запросов. Данный ответ направлен 03.03.2022 взыскателю простой почтой.
20.03.2022 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от ООО «Интек» поступила жалоба от 09.03.2022 на бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО1 по исполнительному производству ***-ИП в отношении ДАННЫЕ ФИО4 Результаты рассмотрения жалобы направить почтой, либо электронной почтой
11.04.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 в адрес ООО «Интек» направлен ответ на вышеуказанную жалобу взыскателя. Также повторно направлена сводная информация по исполнительному производству и реестр запросов. Данный ответ на жалобу направлен взыскателю простой почтой, что подтверждается списком об отправке (л.д.159). Кроме того, 14.06.2022 ответ на жалобу направлен в ООО «Интек» повторно по электронной почте, что подтверждается представленным скриншотом об отправке (л.д.162 )
16.05.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 96-97)
31.05.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 109-110).
В период со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы о получении информации о должнике и его имуществе, в Росреестр, ПФР на получение сведения о заработной плате должника, операторам связи, банки, МВД России, ФНС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на должнике автомототранспортных средств. Получены ответы из УПФР о доходах, полученных должником (л.д. 135), из ГИБДД об отсутствии у должника транспортных средств (л.д. 111, 132,139), от банков - о наличии на счетах должника денежных средств. (л.д. 50-58) По данным Росреестра объектов недвижимости у должника нет.(103-104). Ответ из ЗАГСа поступил отрицательный. Согласно сведениям из базы АИС, должник погашает задолженность по исполнительному производству (л.д. 105-106).
Распоряжением № 162-р от 08.11.2021 врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, на судебного пристава -исполнителя ФИО2 возложена обязанность подготавливать ответы на обращения граждан. (л.д.160)
В силу положений, указанных в абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).
Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а также бездействие врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем и врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, а также надлежащем контроле и своевременном рассмотрении жалобы и обращения истца, направлении ответов.
Судебным приставом -исполнителем неоднократно направлялись запросы в отношении имущества должника и иных сведений в отношении должника, в том числе в Управление Росреестра по Алтайскому краю,УФМС, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ЗАГС, ГИБДД, ФНС. Представлены сводка и реестр ответов. По поступлению ответов, судебным приставом своевременно вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, на счета, о временном ограничении на выезд должника. Удержания по исполнительному производству производятся, размер долга уменьшается.
Жалоба истца от 09.03.2022 рассмотрена и ответ направлен истцу простой почтой, что не противоречит законодательству.
Доводы истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не рассмотрению заявления административного истца от 24.01.2022 являются не состоятельными. Судебным приставом - исполнителем рассмотрено указанное обращение истца, дан ответ, который вместе со сводкой и реестром ответов, направлены в адрес истца простой почтой, а также повторно электронной почтой.
В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику. Направление иных документов с уведомлением о вручении отнесено к усмотрению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов, то есть не является обязательным.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для возложения обязанности на врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 устранить нарушения.
Поскольку из представленных материалов дела не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя и врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, нарушения прав истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, судебному приставу -исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия врио начальника отделения, возложении обязанности, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лапина
Мотивированное решение составлено 26.06.2022.