Дело № 5-584/2022

УИД 14RS0019-01-2022-001955-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 15 сентября 2022 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП <***>/702201001, объект правонарушения: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, трасса «Улак-Эльга» 317 км., разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения,

установил:

В период с 14 по 21 апреля 2022 среди вахтовых работников подрядных организаций ООО «Эльгауголь», проживающих на территории временного вахтового поселка «Фабричный», находящегося по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, трасса «Улак-Эльга» 315 (317 км) км, разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения, был зарегистрирован очаг группового заболевания сальмонеллезом с общим количеством заболевших 91 человек. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО4 Н.Л. в присутствии директора по безопасности Общества с ограниченной ответственность «Эльгауголь» ФИО1, старшего врача Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» ФИО2 (в рамках санитарно-эпидемиологического расследования) проведен осмотр здравпункта Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, трасса «Улак-Эльга» 317 км, разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения, временный вахтовый поселок «Фабричный», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Оказание медицинских услуг осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» на территории временного вахтового поселка «Фабричный» согласно договору № ЭЛЬ /2022/1-МЦ от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения п.21, п. 22, п.35-36, п.1869, п.24, п.38, п.1873, п.26, п.1876 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» допущенные юридическим лицом. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СИБМЕДЦЕНТР» в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении, квалифицированном по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Общества с ограниченной ответственность «СИБМЕДЦЕНТР» - исполнительный директор ФИО6, действующая на основании доверенности участия не принимала, представила письменные заявления, в котором просит прекратить производство по делу, либо применить к медицинской организации, минимальное административное наказание из всех возможных.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе участие также не принимали, при этом направили отзыв на заявления и пояснения, где просят обратить внимание на тот факт, что допущенные со стороны работников Общества с ограниченной ответственность «СИБМЕДЦЕНТР» (расположенной в отдаленном от населённых пунктов временном вахтовом поселке «Фабричный») нарушения санитарных правил и норм, невыполнение требований санитарных правил при предоставлении медицинских услуг, создали угрозу жизни и здоровью работников угольной промышленности, ведущих непрерывный производственный процесс. На основании указанных обстоятельств просят назначить наказание с учетом того, что назначение Обществу с ограниченной ответственность «СИБМЕДЦЕНТР» наказания в виде минимально возможного не может обеспечить достижение целей наказания, определённых статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду количества и значимости выявленных нарушений в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного процесса.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ среди вахтовых работников подрядных организаций ООО «Эльгауголь», проживающих на территории временного вахтового поселка «Фабричный», находящегося по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, трасса «Улак-Эльга» 315 (317 км) км, разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения, был зарегистрирован очаг группового заболевания сальмонеллезом с общим количеством заболевших 91 человек.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 Лазаревной в присутствии директора по безопасности Общества с ограниченной ответственность «Эльгауголь» ФИО1, старшего врача Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» ФИО2 (в рамках санитарно-эпидемиологического расследования) проведен осмотр здравпункта Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, трасса «Улак-Эльга» 317 км, разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения, временный вахтовый поселок «Фабричный», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Частью 1 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей, помимо всего прочего имеют право проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок. Также, данные должностные лица имеют право беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом, данные мероприятия и иные виды оценок могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях: установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) (пункты 1 - 3 статьи 42 названного федерального закона).

Из смысла положении пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое расследование представляет из себя один из видов оценочного мероприятия, которое в качестве своего полномочия должностное лицо Роспотребнадзора вправе реализовывать для оперативного выявления и своевременного устранения инфекционных заболевании.

Кроме указанного следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

С учетом того, что по настоящему делу факт совершения административного правонарушения был выявлен 17 апреля 2022 уполномоченным должностным лицом непосредственно в ходе оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, осуществленной в порядке и на основании положении статей 42, 50 - 52 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то требования, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», касающиеся необходимости издания приказа о проведении внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а равно уведомления юридического лица о проведении такой проверки, в настоящем случае применению не подлежит.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, предписанием Главного государственного санитарного врача по Нерюнгринскому району – начальника Территориального отела в Нерюнгринском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 15 апреля 2022 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» в целях проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнение санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Общество с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» на момент проверки осуществляло оказание медицинских услуг на территории временного вахтового поселка «Фабричный» согласно договору № ЭЛЬ /2022/1-МЦ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, Территориальным отелом в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по факту очага группового заболевания сальмонеллезом ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения п.21, п. 22, п.35-36, п.1869, п.24, п.38, п.1873, п.26, п.1876 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» допущенные Обществом с ограниченной ответственность «СИБМЕДЦЕНТР».

Медицинской организацией «СИБМЕДЦЕНТР» по месту осуществления медицинской деятельности на территории временного вахтового поселка «Фабричный» не были своевременно организованы противоэпидемические мероприятия по локализации очага инфекционного заболевания, не обеспечены: своевременное выявление, учет, регистрация больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, их изоляция, а именно: Обществом с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» в первые дни регистрации вспышечной заболеваемости в отношении больных лиц не были приняты меры по их изоляции, а напротив был допущен их контакт с другими лицами по месту проживания, работы. Так, при сборе эпидемиологического анамнеза и опроса заболевших должностным лицом Территориального отела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 установлено, что первый человек заболел в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа ночи и утром ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. обратился с жалобами на многократный жидкий стул, рвоту желудочным содержимым, озноб, повышение температуры тела, боли в животе, слабость и др. что является нарушением п.21, п. 22, п.35-36, п.1869 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Таким образом, невыполнение мероприятий по разобщению лиц (по месту жительства и работы), обращавшихся с больными инфекционными болезнями, поставило под угрозу здоровье работников, проживающих во временном вахтовом поселке «Фабричный» и способствовало еще большему распространению инфекционного заболевания и ухудшению эпидемиологической ситуации в целом.

Обществом с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» не обеспечена своевременная передача, в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренных извещений по случаям инфекционных заболеваний (или подозрении на таковые) в сроки установленные требованиям п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в течение двух часов по телефону, а затем в течение двенадцати часов в письменной форме (или по каналам электронной связи).

Не соблюдение сроков передачи экстренных извещений не позволило своевременно начать санитарно-противоэпидемические мероприятия, что способствовало ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки во временном вахтовом поселке.

Не организованы мероприятия по медицинскому наблюдению за контактными лицами на срок 7 дней со дня выявления последнего заболевшего. Так на момент осмотра 17.04.2022г. списков контактных лиц в здравпункте не было, осмотр их не проводился, обсервационные листы с результатами наблюдений за контактными лицами представлены не были, что является нарушением п. 38, п. 1873 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В нарушение требований п. 26 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в соответствии с которым: «Каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор», фактически Журнал учета инфекционных заболеваний формы 060/у в медицинской организации не велся.

В отношении лиц, общавшихся с больными инфекционными заболеваниями, а также декретированной группой населения (работников столовой, клининга) своевременно не начато проведение экстренной специфической профилактики с использованием бактериофага с обеспечением курсового приема согласно инструкции по применению на препарат, что является нарушением п. 38, п. 1876 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 этого Закона санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, представленные в материалы дела, является достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С доводами представителя Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» ФИО7 о том, что два работника не могли способствовать распространению заболеваемости сальмонеллезом на объекте Временного вахтового поселка «Фабричный» суд не соглашается по следующим основаниям.

Разделом XXVI СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлены понятия и требования по профилактике сальмонеллеза.

Так, п. 1957 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено, что сальмонеллёзная инфекция, способная к эпидемическому распространению, характеризуется диарейным синдромом, интоксикацией.

Пунктом 1960 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено, что основным механизмом передачи возбудителя является фекально-оральный, реализуемый преимущественно пищевым (алиментарным) путем. Контактный путь чаще реализуется в условиях стационаров, где факторами передачи являются предметы окружающей среды, руки обслуживающего персонала, белье, уборочный инвентарь, лекарственные растворы и другие факторы передачи. Передача возбудителя возможна пылевым путем при вдыхании воздуха, содержащего контаминированный возбудителем аэрозоль.

В соответствии с п. 1961 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» эпидемический процесс при сальмонелёзах проявляется вспышечной и спорадической заболеваемостью.

В силу п. 1962 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» инкубационный период колеблется от 2-6 часов до 2-3 календарных дней. При бытовом пути передачи он может увеличиваться до 4-7 календарных дней.

Вместе с тем, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, Обществом не были предприняты своевременные и надлежащие меры по изоляции двух больных и в результате чего, был допущен их контакт с другими лицами по месту проживания, работы.

Судом установлено, что изолятор был открыт только ДД.ММ.ГГГГ на 52 человека.

Таким образом, невыполнение мероприятий по разобщению лиц (по месту жительства, работы), общавшихся с больными инфекционными болезнями, поставило под угрозу здоровье работников, проживающих во временном вахтовом поселке «Фабричный» и способствовало еще большему распространению инфекционного заболевания и ухудшению эпидемиологической ситуации в целом.

Пунктом 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлены требования о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Судом также установлено, что согласно амбулаторному журналу заболевший К.И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в здравпункт с симптомами ПТИ (пищевой токсикоинфекции) 14.04.2022г., при этом экстренное извещение в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО3» в <адрес> было передано ДД.ММ.ГГГГ (№);

К.С.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в здравпункт с симптомами ПТИ (пищевой токсикоинфекции) 15.04.2022г., при этом экстренное извещение в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО3» в <адрес> было передано 19.04.2022г. (№);

К.В.С 31.12.1996г.р. обратился в здравпункт с симптомами ПТИ (пищевой токсикоинфекции) 15.04.2022г., при этом экстренное извещение в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО3» в <адрес> было передано 19.04.2022г. (№) и др.

Сообщение о случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону является обязанностью, а не правом медицинских работников, чего не было сделано сотрудниками Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Довод представителя Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» о том, что надзорный орган неверно определил и указал место совершения административного правонарушения судья находит необоснованным, поскольку Общество с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» осуществляло деятельность по оказании медицинских услуг по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, трасса «Улак-Эльга» 317км, разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения, временный вахтовый поселок «Фабричный», следовательно местом совершения административного правонарушения является вышеуказанный адрес.

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» установлен факт состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих.

Санкция ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц, - а юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности, в сфере осуществления которой допущены нарушения, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства смягчающим административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усматривается.

При этом, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, судья считает невозможным, поскольку в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в таком случае должен составлять не менее ста тысяч рублей. Однако санкция ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Применение положений ч. 1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья также считает невозможным, поскольку назначение административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (от пятисот до одной тысячи рублей) невозможно ввиду того, что такой штраф может быть назначен социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Назначение Обществу с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» наказания в виде минимально возможного не может обеспечить достижение целей наказания, определённых статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду количества и значимости выявленных нарушений в совокупности.

Судья принимает во внимание то факт, что допущенные со стороны работников Общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» (расположенной в отдаленном от населённых пунктов временном вахтовом поселке «Фабричный») нарушения санитарных правил и норм, невыполнение требований санитарных правил при предоставлении медицинских услуг, создали угрозу жизни и здоровью работников угольной промышленности, ведущих непрерывный производственный процесс, в связи с чем полагает, что применение статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также невозможно.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым применить к Обществу с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБМЕДЦЕНТР» расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП <***>/702201001, объект правонарушения: Республика Саха (Якутия), <адрес>, трасса «Улак-Эльга» 317 км., разрез «Эльгинский» Эльгинского угольного месторождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Наименование получателя:

УФК по Республике Саха (Якутия).

л/с <***> ИНН <***>, КПП 143501001

ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский район)

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600.

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14104140079700023382

ЕИП 2007022015476702201001

Вид платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений. Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)».

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.И.Рожин