Судья: Феоктистова О.А. Дело № 77-378(296)/2023

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Администрации города Омска (далее по тексту – Администрация г. Омска) по жалобе защитника Администрации г. Омска ФИО1 на постановление врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 27 апреля 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 3 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 27 апреля 2023 года Администрация г. Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация г. Омска обжаловала постановление в районный суд.

Решением судьи Центрального районного суда г. Омска от 3 августа 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Администрации г. Омска ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов. Виновного бездействия по исполнению требований исполнительного документа не допущено. При рассмотрении дела не учтено отсутствие реальной возможности исполнения судебного решения ввиду дефицита бюджетных средств и большого количества судебных решений, требующих бюджетного финансирования.

В судебном заседании защитник Администрации г. Омска ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Частично решение суда исполнено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 1 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г. Омска на основании исполнительного листа Центрального районного суда г. Омска, выданного 23 сентября 2013 года по делу № 2-3286/2013, содержащего требование: обязать Администрацию г. Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого <...>, за исключением капитального ремонта стропил и обрешетки, за счет соответствующего бюджета в срок до 31 декабря 2014 года.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 30 августа 2022 года Администрация г. Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Данное постановление вступило в законную силу 13 декабря 2022 года.

20 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении по факту неисполнения Администрацией г. Омска после наложения административного штрафа требования от 27 декабря 2022 года, которым установлен новый срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – до 6 февраля 2023 года.

При квалификации содеянного в протоколе об административном правонарушении указано на совершение Администрацией г. Омска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении Администрации г. Омска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья районного суда выводы должностного лица службы судебных приставов поддержал.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не учтено, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, подлежит квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Квалификация бездействия Администрации г. Омска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неправильной, а указание в протоколе об административном правонарушении на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не соответствует фактическим обстоятельствам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Применительно к вышеизложенному, изменение квалификации невозможно, поскольку санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ является более строгой, чем санкция ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что повлечет ухудшение положения Администрации г. Омска.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Данные нормы применяются и при разрешении последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Администрации г. Омска ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 27 апреля 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 3 августа 2023 года, состоявшиеся в отношении Администрации г. Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Г.Г. Старостина