Решение по делу № 2-1305/2022 от 19.01.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-34/2023

59RS0018-01-2022-001724-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 19 января 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.С.,

с участием представителей истца ФИО21, ФИО13,

представителя ответчика Администрация Добрянского городского округа ФИО19,

представителя ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к администрации Добрянского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО11 обратился в суд с иском, с учетом уточненного иска к администрации Добрянского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, в пределах <адрес>, общей площадью не менее 56,7 кв.м., взамен жилого помещения по адресу: <адрес> расположенного в многоквартирном доме признанного аварийным и подлежащим сносу. Требования мотивирует тем, что ФИО11 с момента рождения и всю свою сознательную жизнь был зарегистрирован и проживал постоянно (по настоящее время) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В жилом помещении ФИО11 был зарегистрирован, как член семьи нанимателя – ФИО4 (прабабушка) совместно со своей матерью – ФИО18 (внучкой ФИО4). ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ году, над ФИО11 была установлена опека и назначен опекун ФИО13 (бабушка). Постановлением администрации Добрянского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> было закреплено за сестрой ФИО11 – ФИО9 и ФИО11 Первоначально квартира, которую занимает истец, предоставлялась с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, совместно с указанными лицами в жилое помещение, как член семьи нанимателя была вселена и зарегистрирована по месту жительства ФИО4. После смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3 ответственным нанимателем спорного жилого помещения стала ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приходится прабабушкой ФИО11 Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен, сведения в архиве отсутствуют. В связи с тем, что у ФИО11 отсутствует договор социального найма на квартиру, в которой проживает, ФИО11 обратился в администрацию Добрянского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В феврале 2022 года ФИО11 отказано в заключении договора социального найма, на том основании, что отсутствуют доказательства родственных отношений, с лицами которым первоначально было предоставлено жилое помещение по ордеру и умерших еще до рождения ФИО11 Возникновение права пользованием жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ, регистрация в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Какого – либо письменного соглашения, ограничивающего права ФИО11 в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. На момент подачи иска, ФИО11 в спорном жилом помещении проживает, и несет бремя содержания жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> Постановлением администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района <адрес> № признан аварийным и подлежащий сносу. Дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, все наниматели и собственники жилых помещений в указанном доме переселены, за исключением ФИО11

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО21 в ходе судебного заседания на удовлетворении заявленных требований настаивает. Доводы изложенные в иске поддерживает.

Представитель истца ФИО13 поддерживает позицию представителя истца ФИО21, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Добрянского городского округа ФИО14 возражает против удовлетворения заявленных требований, доводы изложенные в письменных возражениях поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа Кадырова Г.Ф. возражает против удовлетворения исковых требований ФИО11

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. ст. 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 1 п. 2 и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" (далее - ППВС N 23) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 01.03.2005 на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как следует из разъяснений, приведенных в абз. 4 подп. "б" п. 11 ППВС N 14, судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Добрянское городское поселение» Добрянского муниципального района Пермского края, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41,42,43-46).

На основании решения Добрянского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО1 ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно технического плана жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из трех жилых комнат, коридора, кухни, балкона, общей площадью 56,7 кв.м., из них, жилая площадь – 38,2 кв.м., не жилая площадь - 18,5 кв.м.

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 40 оборот, 71).

ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 являются родителями ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47).

ФИО7 и ФИО8 являются родителями ФИО5, бабушка ФИО11 (л.д. 47 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Добрянского муниципального района <адрес> над несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО13 (л.д. 15).

Согласно справке Муниципального учреждения Управление городского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилое помещение по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 71).

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО11, обладающего статусом лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей к Администрации Добрянского городского округа о предоставлении жилого помещения, по которому требование прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО11 удовлетворено (л.д. 182-184).

Апелляционным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба администрации Добрянского городского округа <адрес> на решение Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения (л.д. 185-188). До настоящего момента решение суда не исполнено.

Приказом управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 предоставлено жилое помещение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Добрянского городского округа, состоящее из квартиры, общей площадью 33 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>(л.д. 193-194).

На основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МКУ «Добрянское имущественное казначейство» и ФИО11, ФИО11 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 195-198).

На основании п.4 договора найма от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора составляет 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 195-198).

Жилое помещение по адресу <адрес> передано ФИО11 на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 199-200).

Выводами технического заключения о принадлежности и безопасности, о соответствии предельным параметрам разрешенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние обследуемого жилого дома оценивается, как аварийное техническое состояние, условия надежности и безопасности на момент обследования в жилом доме не выполнены (л.д. 163-175).

На основании Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного межведомственной комиссией, назначенной администрацией Добрянского городского поселения, Постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу (л.д. 160). О чем внесена запись в единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 161).

Постановлением администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу (л.д. 95).

Постановлением администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии для муниципальных нужд (в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу), в том числе земельный участок с кадастровым номером 59:18:0010203:584, расположенный по адресу: <адрес> расположенные на нем объекты невидимого имущества, указанные в приложении к настоящему постановлению (л.д. 122-126).

Согласно решению Думы Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Учредить управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения» (л.д. 96-97). Утверждено решением Думы Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (л.д. 98-115).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено право органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Согласно ч. 6 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

С учетом изложенного, судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец по настоящее время, не может быть использовано по назначению, так как квартира признана не пригодной для проживания и подлежащей сносу, проживание истца в данной квартире создает угрозу жизни и здоровью, а также принимая во внимание положения п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, требования ФИО11 о предоставлении другого жилого помещения взамен занимаемого по договору социального найма подлежат удовлетворению, возложить обязанность на ответчиков по предоставлению ФИО11 жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО11 к администрации Добрянского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО11 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Добрянского городского округа Пермского края, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа предоставить ФИО11 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, равноценное жилое помещение, общей площадью не менее 56,7 кв.м., в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись.

Председательствующий В.Ю.Радостева