Решение по делу № 2-6081/2022 от 06.04.2023

63RS0039-01-2022-007111-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-668/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав, что истица работала на должностях среднего медицинского персонала и продолжает работать на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Из решения ответчика следует, что документально подтвержденный специальный стаж истицы составляет 29 лет11 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в МЧС завода Коммунар,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в Безенчукском ТМО.

С принятым решением истица не согласна, просила суд обязать ответчика включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в МЧС завода Коммунар,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в Безенчукском ТМО, установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у истицы выработан 30-летний стаж работы связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В процессе рассмотрения дела истица требования уточнила, просила суд обязать ответчика включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в МЧС завода Коммунар,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в Безенчукском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в ежегодных оплачиваемых отпусках в календарном исчислении, установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у истицы выработан 30-летний стаж работы связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО2, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

На основании постановления правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № п наименование ответчика изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением о назначении пенсии.

Из решения ответчика следует, что документально подтвержденный специальный стаж истицы составляет 29 лет 11 месяца 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в МЧС завода Коммунар,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в Безенчукском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в ежегодных оплачиваемых отпусках.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Разъяснение Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В период с 01.06.1991г. по 30.06.1991г. истица работала в должности зубного врача в МСЧ завода Коммунар.

Согласно архивной справке №-р от ДД.ММ.ГГГГ за весь период работы в МСЧ истица получала заработную плату на основании расчетно-лицевых карточек. Рабочим местом истицы была Медико - санитарная часть.

Медико-санитарная часть была создана на базе ТМО <адрес> и входила в состав завода Коммунар на правах структурного подразделения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии...., утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ врачи, работающие в медико-санитарных частях имеют право на досрочное назначение страховой пенсии и включение данного периода работы в специальный стаж в календарном порядке исчисления. Но если работа протекала в сельской местности, то данный период согласно Правилам исчисления периодов работы.. ., утв. вышеназванным Постановлением, должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно постановления Совета М.Р. от 06.09.1991г. № работа врачей включается в стаж работы независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

С учетом указанного, данный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности зубного врача в Безенчукском ТМО. Учреждение здравоохранения неоднократно изменяло свое наименование, а именно ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> больница на Безенчукское территориально медицинское объединение, согласно Решению Исполнительного комитета районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. на Безенчукскую ЦРБ (наименование по настоящее время). Территориальное медицинское объединение (ТМО) включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. №, п. 1.2.3.

Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно справке уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что <адрес> относится к сельской местности, в связи с чем, истица имеет право на исчисление специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С учетом указанного, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном порядке исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 годи 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица по приказам работодателя находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утв. Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с приказами №о от ДД.ММ.ГГГГ., №о от ДД.ММ.ГГГГ., №о от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялись ежегодные основные оплачиваемые отпуска.

Данный период работы должен быть включен в специальный стаж работы истицы в календарном порядке исчисления.

На основании изложенного требования истицы о включении в специальный стаж работы спорных периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж работы истицы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы ФИО1 связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1 и применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в МЧС завода Коммунар,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача в Безенчукском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в ежегодных оплачиваемых отпусках в календарном исчислении.

Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 выработан 30-летний стаж работы связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение принято в окончательном виде 13.04.2023г.