Решение по делу № 2А-2371/2023 от 26.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при помощнике судьи Гусаровой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Сорокиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара о признании незаконным бездействия, обязании заменить ограждение в целях обеспечения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара, в котором просит:

- признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований по обеспечению целостности ограждения вокруг территории образовательного учреждения (в целях антитеррористической защищенности);

- обязать МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара в течение 3 месяцев (со дня выделения денежных средств) заменить ограждение в целях обеспечения антитеррористической защищенности;

- обязать Департамент образования Администрации г.о. Самары выделить денежные средства для установки ограждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района г. Самары проведен анализ исполнения МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в том числе соблюдения законодательства о противодействии терроризму (в целях обеспечения безопасности детей).

В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выявлено отсутствие замененного ограждения территории образовательного учреждения.

По факту выявленных нарушений 28.03.2023г. прокуратурой Советского района г. Самары в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Советского района г. Самары Сорокина Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В свою очередь, представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Согласно ее объяснениям, на сегодняшний день деньги на установку ограждения не поступили.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещался надлежащим образом. Ранее от представителя Департамента образования Администрации г.о. Самары поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель ответчика просил продлить сроки исполнения решения суда, рассмотреть настоящее административное дело без участия представителя Департамента образования Администрации г.о. Самары.

С учетом изложенного, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Департамента образования Администрации г.о. Самары.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Детство находится под защитой государства, что определено статьей 38 Конституции РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006г. №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или при надлежащих им на ином законном основании.

Следуя п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в РФ», образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты

(территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях)

пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктами 24 и 25 Постановления Правительства РФ №1006 установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлен определенный перечень мероприятий, обязательный для выполнения образовательными учреждениями.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Самары проведен анализ исполнения МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в том числе соблюдения законодательства о противодействии терроризму (в целях обеспечения безопасности детей).

В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выявлено отсутствие замененного ограждения территории образовательного учреждения.

Поскольку до настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается объяснениями ответчиков, что до настоящего времени денежные средства со стороны Департамента образования Администрации г.о. Самара на замену ограждения вокруг территории МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара не выделены, ограждение не установлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушения положений Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в настоящее время со стороны МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара не устранены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара г.о. Самара в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара о признании незаконным бездействия, обязании заменить ограждение в целях обеспечения антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований по обеспечению целостности ограждения вокруг территории образовательного учреждения (в целях антитеррористической защищенности);

Обязать МБДОУ «Детский сад №320» г.о. Самара в течение 3 месяцев (со дня выделения денежных средств) заменить ограждение в целях обеспечения антитеррористической защищенности;

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самары выделить денежные средства для установки ограждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года.

Судья Селезнева Е.И.