РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года Центральный районный суд в составе:
председательствующего судьи Черняковой Е.В.,
при секретаре ФИО1,
при участии:
помощника прокурора ФИО2, действующей на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО3 действующего на основании устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску действующего в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» об обязании принять меры к обеспечению доступности инвалидов,
установил:
действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» об обязании принять меры к обеспечению доступности инвалидов.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник», выразившиеся в следующем. Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов, и входов в них, что позволит беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения. Установка мнемосхемы не требует каких-либо: условий, подготовки, проведение ремонтных или строительных работ. У ответчика на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а так же надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Просит обязать МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник», расположенного по адресу: условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные исковые требования об обязании МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а так же надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля поддержала, просила их удовлетворить, то обстоятельство, что после подачи искового заявления стороной ответчика предприняты меры по устранению нарушений не являются основанием для отказа в удовлетворении требований.
Представитель ответчика МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, тактильная табличка о наименовании учреждения и график работы установлена, мнемосхема установлена, кнопка для вызова персонала для «инвалидов-колясочников» установлена, о чем имеются соответствующие документы. Все устранено, кроме маленькой таблички под кнопкой, ответчик готов установить данную табличку.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 и 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/принформирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) дляидентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, атакже рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрениядолжны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
-перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
-перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);
-рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.
Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу главы 4 СП 59.13330.2020 настоящий свод требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Проектные решения должны обеспечивать для маломобильных групп населения в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования:
- доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания;
- безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда;
- условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара;
- условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги.
В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).
Проектные решения, предназначенные для маломобильных групп населения, должны учитывать возможности маломобильных групп населения всех групп мобильности в соответствии с их классификацией.
К планировочным (высота, ширина, глубина) значениям элементов зданий и сооружений, доступных для МГН, допускается устанавливать допуски их геометрических параметров по ГОСТ 21779.
Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры и общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник».
В ходе проверки установлено, что на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а так же надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
ДД.ММ.ГГГГ директору МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» внесено представление № об устранении нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов и социальном обслуживании инвалидов.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление было указано, что МАУ КДЦ «Буревестник» приняты меры к устранению указанных в представлении в полном объеме. По результатам рассмотрения данного представления к дисциплинарной привлечен к дисциплинарной ответственности привлечен ФИО4 заведующий хозяйством – объявлено «замечание».
В ходе рассмотрения данного дела МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» представлен договор поставки от «08» августа 2022 г. № Э86134/08/22, из которого следует, что МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» были получены тактильная полноцветная табличка и мнемосхема тактильная стандартная, что так же подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснения представителя ответчика следует, что при входе в МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» тактильная табличка о наименовании учреждения и график работы установлена, мнемосхема установлена, но отсутствует знак под кнопкой вызов персонала для «инвалидов-колясочников».
Следовательно, материалами дела подтверждено, что выявленные нарушения требования федерального законодательства, а именно Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания, МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник», частично устранены.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.
Таким образом, суд считает, что заявленные требования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском сведений об устранении указанных истцом нарушений со стороны ответчика не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования действующего в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание МАУК г.о. Тольятти «Культурно-досуговый центр «Буревестник», расположенного по адресу: условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Е.В. Чернякова