Решение по делу № 2-2819/2023 от 04.10.2023

Дело 2-2819/2023

91rs0003-01-2023-001070-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий,

установил :

Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю обратилось в Центральный районный суд <адрес> с иском к ООО «Фортуна Крым» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, мотивируя свои требования следующим.

С 2021 года в адрес истца поступали многочисленные сообщения о нарушениях ответчиком обязательных требований Технических Регламентов Таможенного союза и Евразийского Экономического союза: ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес истца направила информацию по вопросу фальсификации консервов из сайры с результатами лабораторных исследований, согласно которым по результатам проведенного исследования в 3 образных консервов, методом идентификации ДНК рыб, обнаружена подмена видового состава продукта: в процессе производства продукции «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», изготовитель ООО «Фортуна Крым», вместо сырья сайры использовано сырье рыб вида Тихоокеанская сельдь.

Согласно проверки, проведенной территориальным отделом по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления совместно с прокуратурой <адрес>, установлено, что ООО «Фортуна Крым» производит рыбные консервы в соответствии с ТУ 10.20.№2019 «Консервы рыбные. Технические условия.», введёнными ДД.ММ.ГГГГ и согласованные с Орехово-Зуевским филиалом ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>».

Экспертизой установлено, что технические условия ТУ 10.20.25.№ «Консервы рыбные» №С от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также требованиям национальных и межгосударственных стандартов. Заключение по результатам экспертизы : ТУ 10.20.25.№ «Консервы рыбные» №С от ДД.ММ.ГГГГ согласованы.

По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», в том числе, в части несоблюдения требований маркировки потребительской упаковки рыбных консервов «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», «Сайра в томатном соусе»: в наименовании вырабатываемой пищевой продукции указаны компоненты, которые не входят в состав пищевой продукции и из которых она не изготавливалась». По данному факту территориальным отделом по городу Симферополю и <адрес> Межрегионального управления, ООО «Фортуна» выдано представление об устранении выявленных нарушений.

Далее, по результатам от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», в том числе, в части несоблюдения требований маркировки потребительской упаковки рыбных консервов: маркировка не везде сдержит полные сведения о наименовании пищевой рыбной продукции, зоологического наименования вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры, вид разделки пищевой рыбной продукции.

Истец полагает, что ООО «Фортуна Крым», как изготовитель фальсифицированной рыбной продукции (рыбных консервов), вводит конечного потребителя в заблуждение, путем предоставления недостоверной информации о составе и наименовании рыбной продукции (используя при изготовлении один вид зоологического наименования рыбы (сельдь), при этом указывая в наименовании готовой пищевой продукции другой вид зоологического наименования рыбы ( сайра).

В связи с вышеизложенным, истец просит признать действия ООО «Фортуна Крым» по изготовлению и введению в оборот пищевой рыбной продукции (консервов рыбных «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», «Сайра в томатном соусе»), на этикетках которой в наименовании продукции указывается биологический состав и вид рыбы, не входящий в сырье для ее изготовление, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Фортуна Крым» прекратить противоправные действия по изготовлению и введению в оборот пищевой рыбной продукции (консервов рыбных «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», «Сайра в томатном соусе»), на этикетках которой в наименовании продукции указывается биологический состав и вид рыбы, не входящий в сырье для ее изготовления.

Возложить на ООО «Фортуна Крым» обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика – ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в возражениях.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в частности, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей ( п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии со статьей 40 Закона №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положением о Межрегиональном управлении Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес Межрегионального управления направлена информация «О рассмотрении обращения» по вопросу фальсификации консервов из сайры с результатами лабораторных исследований. В информации указано, что по данному вопросу поступает значительное количество обращений. Приложены протоколы испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные испытательной референс-лабораторией ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры», согласно которым по данным результатов проведённого исследования в 3 образцах консервов, методом идентификации ДНК рыб, обнаружена подмена видового состава продукта: в процессе производства продукции «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», изготовитель ООО «Фортуна Крым», вместо сырья сайры использовано сырье рыб вида тихоокеанская сельдь.

ДД.ММ.ГГГГ специалисты территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления приняли участие в проверке ООО «Фортуна Крым», которая проводилась прокуратурой <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Фортуна Крым» производит рыбные консервы в соответствии с ТУ 10.20.№2019 «Консервы рыбные. Технические условия», введенными ДД.ММ.ГГГГ и согласованные с Орехово-Зуевским филиалом ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>» (экспертное заключение на ТУ 10.20.25.№ «Консервы рыбные» № С от ДД.ММ.ГГГГ).

Экспертизой установлено, что технические условия ТУ 10.20.25.№ «Консервы рыбные» № С от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также требованиям национальных и межгосударственных стандартов. Заключение по результатам экспертизы: ТУ 10.20.25.№ «Консервы рыбные» № С от ДД.ММ.ГГГГ согласованы.

Согласно вышеназванных технических условий для производства рыбных консервов предусмотрено применение перечня видового наименования рыб, разрешенного для использования в качестве сырья, в зависимости от вида продукции. Так, при производстве сайры, в зависимости от вида продукции. Также, при производстве сайры натуральной с добавлением масла и в томатном соусе может использоваться в качестве сырья сельдь, сардинелла, скумбрия, пиламида, допускается добавление молок и икры сельди, путассу, корюшка.

На рыбные консервы стерилизованные «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла». «Сайра в томатном соусе» представлена декларация о соответствии рыбных консервов требованиям технических регламентов в части безопасности пищевой продукции, рыбы и рыбной продукции, пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, в части маркировки пищевой продукции ЕАЭС № зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ответчиком ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», в том числе в части несоблюдения требований маркировки потребительской упаковки рыбных консервов «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», «Сайра в томатном соусе»: в наименовании вырабатываемой пищевой продукции указаны компоненты, которые не входят в состав пищевой продукции и из которых она не изготавливалась.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Фортуна Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса ФИО1 об административных правонарушениях и назначена наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований прокуратуры <адрес> Республики Крым, специалисты территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления приняли участие в проверке ООО «Фортуна Крым».

По результатам проверки от 10.08.2022г. выявлены нарушения ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», в том числе, в части несоблюдения требований маркировки потребительской упаковки рыбных консервов: маркировка, не везде содержит полные сведения о наименовании пищевой рыбной продукции, вида пищевой рыбной продукции, зоологического наименования вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры, вид разделки пищевой рыбной продукции.

Согласно письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации №/нд7223-223, изготовление пищевой продукции из одних видов рыб под наименованием других является фальсификацией и нарушением требований ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции, со ссылкой на письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ИК/01 и с целью устранения выявленных нарушений закона в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>», прокуратурой соответствующего субъекта Российской Федерации внесено представление, по результатам рассмотрения которого ФБУ «Ростест-Москва» аннулировано соответствующее экспертное заключение на ТУ 10.20.25.№ «Консервы рыбные» № С от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии его требованиям федерального законодательства, каталожные листы продукции, в Федеральную службу по аккредитации направлена информация о необходимости аннулирования деклараций соответствия.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах в обязательном порядке, в том числе должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначению; - сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологических активных добавок, информацию о наличии в продуктах питания компонентов, подученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти процентов), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объёме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Оборото рыбной продукции в сфере ее безопасности и качеств в законодательстве Российской Федерации регулируется, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанного закона, технические условия на продукцию определяются, как один из внутренних стандартов изготовителя продукции, разрабатываемых в соответствии с национальными стандартами. Требования, установленные в технических условиях к конкретной продукции, должны соответствовать требованиям законов Российской Федерации, технических регламентов и национальных стандартов.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в технический регламент.

Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производств, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования о маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В соответствии с пунктом 72 ЕАЭС 040/2016 маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР №).

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 4.1 статьи 4 ТР №, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, сведения о наименовании пищевой продукции в составе пищевой продукции.

Кроме того, в силу пп.1 пункта 4.3 статьи 4 ТР № наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Согласно п.п. 4 п. 4.3 ст. 4 ТР № не допускается в наименовании пищевой продукции указывать компоненты, если они или продукты их переработки не входят в состав пищевой продукции.

Таким образом ООО «Фортуна», как изготовитель фальсифицированной рыбной продукции (рыбных консервов), вводит конечного потребителя в заблуждение, путем представления недостоверной информации о составе и наименовании рыбной продукции (используя при изготовлении один вид зоологического наименования рыбы (сельдь), при этом при этом указывая в наименовании готовой продукции другой вид зоологического названия рыбы (сайра).

С учетом вышеуказанных обстоятельств и установления в судебном заседании нарушений ООО «Фортуна Крым» вышеуказанных требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» по изготовлению и введению в оборот пищевой рыбной продукции (консервов рыбных «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», «Сайра в томатном соусе»), на этикетках которой в наименовании продукции указывается биологический состав и вид рыбы, не входящий в сырье для ее изготовления, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» прекратить противоправные действия по изготовлению и введению в оборот пищевой рыбной продукции (консервов рыбных «Сайра тихоокеанская натуральная», «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», «Сайра в томатном соусе»), на этикетках которой в наименовании продукции указывается биологический состав и вид рыбы, не входящий в сырье для ее изготовления.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Крым» обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фортун-Крым» в доход бюджета Республики Крым государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.