Решение по делу № 2-1659/2025 от 11.04.2025 - о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1659/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, к администрации города Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов, в обоснование требований указав, что 20.12.2021 решением Центрального районного суда г. Хабаровска, принятым по делу № 2-4780/2021, удовлетворены требования прокурора г. Хабаровска, действовавшего в интересах несовершеннолетнего ФИО12 и его матери ФИО1, к администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54 кв.м. Данное решение вступило в законную силу. Во исполнение данного судебного решения 07.07.2022 между администрацией города Хабаровска и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 60 на квартиру <адрес>. Однако данное жилое помещение не соответствует санитарным требованиям, поскольку в нем имеется грибок (подтверждается заключением экспертного исследования № 1853/4-6 от 11.01.2023), что отрицательно сказывается на здоровье ФИО1 и тем более на здоровье несовершеннолетнего ребенка - инвалида ФИО14. Поскольку, как она полагает, вышеуказанное жилое помещение не соответствует санитарным требованиям, она обратилась в администрацию города Хабаровска с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии № 1798 от 26.07.2023 принято решение о признании жилого помещения соответствующим требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и пригодным для проживания. Вместе с тем членом межведомственной комиссии ФИО15 выражено особое мнение, в котором указано, что наличие в документах противоречивых, взаимоисключающих заключений в отношении квартиры <адрес> не позволяло достоверно определить пригодность данного помещения требованиям, установленным п. 43 Положения. Также в ответах должностных лиц прокуратуры города Хабаровска и Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на её неоднократные обращения подтверждается наличие грибковой плесени в жилом помещении. По результатам проверки к виновным применялись меры административной ответственности. До настоящего времени они продолжают проживать в жилом помещении, дальнейшее проживание в котором только ухудшает состояние здоровья ребенка-инвалида и приводит к частым простудным заболеваниям, подверженности инфекциям, обострению хронических заболеваний, в том числе бронхиальной астмы и аллергического ринита. Как видно из выводов экспертного исследования от 11.01.2023, в жилом помещении имеются колонии токсинообразующих грибов (грибок, плесень) класса Дейтеромицеты порядка Гифомицеты. Данные организмы содержат токсины (яды), образующиеся при росте грибов на различных субстратах, которые при определенных условиях негативно воздействуют на организм человека, а при повышенных концентрациях оказывают специфическое патологическое воздействие на организм человека. Мицелий грибов разрушает волокна древесины, разрушает лакокрасочные покрытия, выкрашивает кирпич, цемент и бетон. Таким образом, развитие плесени на пораженных материалах приводит к повышению концентрации вредоносных спор в воздухе, в связи с чем, микологическую ситуацию в спорном жилом помещении можно классифицировать как неблагоприятную с точки зрения рисков: риска обрушения штукатурного слоя, риска попадания спор плесневых грибов в органы дыхания по причине заражения воздушной среды из-за сыпучести поврежденных конструкций, и как следствие вызывающих угрозу здоровья проживающих в жилом помещении граждан. Считает, что в составе межведомственной комиссии от 26.07.2023 в обязательном порядке должны были присутствовать представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, при вынесении заключения членами комиссии не дана оценка воздействия на организм проживающих в данном жилом помещении граждан колоний токсинообразующих несовершенных грибов, содержащих токсины, образующиеся при росте грибов и при определенных условиях, негативно воздействующих на организм человека. В основу решения межведомственной комиссии от 26.07.2023 положены исключительно выводы технического заключения, выполненного ООО «Эксперт», о работоспособности технического состояния здания в целом, проигнорировано и не дана оценка соответствия выявленных фактов поражения жилья плесневым грибком санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, параметров микроклимата помещения и возможности проживания в спорном жилом помещении ребенка-инвалида, страдающего бронхиальной астмой и аллергическими ринитами, которые обострились с момента вселения в данное жилое помещение. Оспариваемое заключение межведомственной комиссии нарушает их конституционное право на жилище, лишает истца возможности использования предусмотренных законодательством механизмов обеспечения права на проживание в безопасном жилом помещении, создает угрозу жизни и здоровью, умаляют достоинство, что свидетельствует также о нарушении основополагающих конституционных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. 26.12.2022 между истцом и ФБУ Дальневосточный региональный судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации заключен договор № 46 на проведение экспертного исследования жилого помещения №, расположенной в доме <адрес>. Стоимость исследования составила 9000 рублей. Просит признать жилое помещение (квартиру) <адрес> непригодным для проживания, в том числе и для проживания ребенка-инвалида ФИО16 с учетом специфики его хронических заболеваний; возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО17, на состав семьи 2 человека в пределах города Хабаровска вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54 кв.м, взыскать с администрации города Хабаровска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате экспертного исследования жилого помещения №, расположенной в доме <адрес> в размере 9000 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.03.2025 отказано в принятии увеличения требований - о привлечении администрации г. Хабаровска к уголовной ответственности, поскольку оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменном дополнении, считает, что заседание межведомственной комиссии проведено с нарушениями, поскольку ею не производились замеры влажности в квартире, а также исправность вентиляции, в квартире имеется грибок, о чем свидетельствуют представленные ею акты. В квартире тяжелый, специфический запах, повышенная влажность, о чем свидетельствуют фотографии. Постоянная уборка плесени не приводит к избавлению от нее, она появляется снова, портит имущество и детские вещи. Дом расположен в месте с повышенной влажностью, где проходят подземные воды, также много лет был затоплен подвал дома. В ходе проверки, проведенной 21.10.2024 Главным управлением контроля и лицензирования Хабаровского края, установлены повышенные показания влажности воздуха, при том, что три недели уже длился отопительный сезон. В ответе от 31.10.2024 рекомендовано провести обследование с привлечением специализированной организации с целью установления причин повышенной влажности. Состояние здоровья её ребенка ухудшается по причине проживания в данной квартире, о чем свидетельствуют представленные медицинские выписки и справки. Лечение не дает эффекта по причине наличия плесени в квартире на постоянной основе. Из 34 месяцев проживания в данной квартире ребенок находился на больничном 30 раз и его состояние здоровья резко ухудшилось. Отказывая в предоставлении жилого помещения, соответствующего санитарным и эпидемиологическим нормам, ответчик нарушает право истцов на безопасные и благоприятные условия проживания, обрекая проживать в опасной для здоровья квартире. Она не обращалась в администрацию г. Хабаровска, а также в суд с требованием о приведении квартиры в соответствие санитарным и эпидемиологическим нормам, обрабатывает квартиру сама, поскольку у ее ребенка может быть реакция на средства для обработки грибка, заключение межведомственной комиссии не оспаривала. Когда заключался договор социального найма, квартира была в нормальном состоянии, но спустя короткое время в ней стал проявляться грибок. Просит требования удовлетворить, а также взыскать судебные расходы на ксерокопирование и распечатывание документов.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, поскольку порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и предусматривает принятие уполномоченным органом решения о признании пригодным/непригодным для проживания жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии. Иного порядка признания жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство РФ не предусматривает. Принятие судом решения по данному вопросу в обход существующего порядка будет означать подмену компетенции уполномоченного органа, нарушит конституционный принцип разделения исполнительной и судебной властей. Верховный Суд РФ в своих определениях неоднократно указывал, что суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции. В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ, заключением межведомственной комиссии от 26.07.2023 № 1798 спорное жилое помещение было признано пригодным для проживания. На основании данного заключения уполномоченный орган местного самоуправления - администрация г. Хабаровска принял соответствующее постановление от 31.08.2023 № 3435. Данные правовые акты не отменены и недействительными не признаны, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требования о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридически фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). При этом истцы малоимущими не признаны, на учет нуждающихся в жилых помещениях не приняты, ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, приобретенное в порядке приватизации. Порядок признания граждан малоимущими, принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма положениями ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления. В соответствии с Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях», признание граждан малоимущими в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с главой 4 данного закона. Иной порядок, в том числе признание лица малоимущим в судебном порядке, действующим законодательством не предусмотрен. Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия у истца статуса малоимущего, принятия её на учет нуждающихся в жилых помещениях, правовые основания для предоставления вне очереди жилого помещения отсутствуют. Поскольку требования заявлены с учетом предоставления дополнительной жилой площади, при вынесении решения в том числе необходимо установить наличие у ФИО18 на день принятия решения заболевания, указанного в перечнях, утвержденных приказами Минздрава от 29.11.2012 № 987н, 991н. Требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований, не подлежащих удовлетворению по вышеуказанным основаниям. Кроме того, согласно обстоятельствам дела, заключение эксперта, оплату за услуги которого истец возлагает на администрацию города, было изготовлено в 2022 году, не в связи рассмотрением данного дела и задолго до обращения истца в суд с настоящим иском. Между тем положения ст. 98 ГПК РФ указывают на возможность взыскания судебных расходов, понесенных именно в связи с рассмотрением конкретного гражданского дела. Администрация г. Хабаровска предлагала истцу произвести работы по обработке жилого помещения, однако истец отказалась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска по гражданскому делу № 2-4780/2021 по иску прокурора города Хабаровска в интересах несовершеннолетнего ФИО19 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения на администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО20, на состав семьи 2 человека в пределах города Хабаровска вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54 кв.м.

Указанным решением установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО21, ДД.ММ.ГГГГр., которому на основании заключения медико-социальной экспертизы (акт и протокол № 81.14.27/2021) до 21.06.2030, код МКБ-10 F07.8, установлена категория <данные изъяты>.

Согласно заключению ВК № 238 КГБУЗ «ККПБ» от 08.04.2021 несовершеннолетний ФИО22 является инвалидом детства и страдает заболеванием (код №), включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, и имеет право на дополнительную площадь в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Учитывая, что ФИО23 страдает тяжелым хроническим заболеванием, входящим в названные перечни, соответственно, имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь при расчете нормы предоставления жилья.

Отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишать этих граждан права на получение жилья вне очереди, в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Исходя из ответа КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО24 наблюдается у психиатра с диагнозом: <данные изъяты> и признан инвалидом детства по данному заболеванию с 2016 года. В апреле 2021 г. после прохождения обследования в детском психиатрическом отделении КГБУЗ «ККПБ» диагноз ФИО25 был утяжелен и изменен на <данные изъяты> (шифр по МКБ <данные изъяты>), ребенок имеет категорию <данные изъяты> по <данные изъяты> до 21.06.2030.

Согласно сообщению главного врача КГБУЗ «ККПБ» психическое заболевание несовершеннолетнего ФИО26 в соответствии с приказом от 29.11.2012 МЗРФ № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» включено в перечень тяжелых фор хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО27 как гражданин, страдающий <данные изъяты> заболеванием, имеющий инвалидность по <данные изъяты> заболеванию, исходя из выводов, изложенных в сообщении КГБУЗ «ККПБ», имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом от 30.11.2012 МЗ РФ № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Данным сообщением также подтверждено, что врачебной комиссией КГБУЗ «ККПБ» от 08.04.2021 № 238 обоснованно вынесено решение о том, что ребенок ФИО3 по своему нервно психическому состоянию, в соответствии с диагнозом, согласно приказу МЗ РФ (№987н; 991н) имеет право на получение дополнительной жилой площади, как лицо имеющее статус инвалида, страдающего <данные изъяты> заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее право на дополнительную жилую площадь.

Несовершеннолетний ФИО28 в соответствии с диагнозом (<данные изъяты> шифр по МКБ <данные изъяты>) входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно и указанный перечень является одним из предусмотренных п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении решения суда от 20.12.2021 судом признано наличие у истцов права на предоставление жилого помещения с учетом дополнительной площади.

Указанное решение суда обязательно для сторон по настоящему делу в силу ст. 13 ГПК РФ, обстоятельства, установленные указанным решением, не подлежат доказыванию вновь при условии, что они не изменились.

Во исполнение решения суда от 20.12.2021 между администрацией г. Хабаровска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) 07.07.2022 заключен договор социального найма жилого помещения № 60, в соответствии с которым наймодателем передано нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - трехкомнатная квартира общей площадью 61,6 кв.м, в том числе жилой 45,3 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем.

06.10.2022 ФИО1 обратилась в ООО «Побережье Амура» с заявлением о проведении комиссионного обследования указанного жилого помещения на наличие грибка, плесени, течи по механическим швам, с составлением соответствующего акта.

10.10.2022 ООО «Побережье Амура» в присутствии ФИО1 составлен акт о том, что при осмотре квартиры обнаружено: 1. Большая комната – на наружной стене над окном, слева от окна и под окном, а также на потолке над окном наблюдаются следы намокания на обоях и окрасочном слое в виде пятен темного цвета, на боковой стене главного фасада следы намокания под окном в виде пятен темного цвета, на стене пятно. Общая площадь пятен в комнате 8,5 кв.м. 2. Зал – на подоконнике мокрые пятна. В нише под окном на стене пятно темного цвета площадью 1,8 кв.м. 3. Маленькая комната – в нише под окном пятна темного цвета площадью 2 кв.м. 4. Кухня – в нише под окном на окрасочном слое стены пятна темного цвета площадью 2 кв.м. В большой комнате слева от окна на торцевой стене обои влажные. В акте также указано, что работы по капитальному ремонту фасада МКД производились по программе капитального ремонта и находятся на гарантии. Акт с сопроводительным письмом перенаправлен региональному оператору.

14.11.2022 ФИО1 обратилась в ООО «Побережье Амура» с заявлением о проведении комиссионного обследования указанного жилого помещения на наличие грибка, плесени, течи по механическим швам, с составлением соответствующего акта.

26.12.2022 ФИО1 заключен договор № 46 на проведение экспертного исследования с Дальневосточным региональным центром судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Согласно акту экспертного исследования от 11.01.2023 № 1853/4-6 в квартире № в доме №, расположенном по <адрес>, имеются колонии токсинообразующих грибов (грибок, плесень) класса Дейтеромицеты порядка Гифомицеты. Данные организмы содержат токсины (яды), образующиеся при росте грибов на различных субстратах, которые при определенных условиях негативно воздействуют на организм человека, а при повышенных концентрациях оказывают специфическое патологическое воздействие на организм человека. Мицелий грибов разрушает волокна древесины, разрушает лакокрасочные покрытия, выкрашивает кирпич, цемент и бетон (см. исследовательскую часть).

Согласно исследовательской части данного акта в результате исследования установлено, что вещество темно-серого цвета и черного цвета на стенах и потолке в первой комнате, на стене во второй комнате и на стене в кухне представляет собой множественные колонии многоклеточного септированного мицелия, состоящего из многоядерных клеток с фрагментами гифов, эллиптическими и шаровидными конидиями (спорами). При росте грибов на различных субстратах, в том числе и на промышленных изделиях образуются токсины грибов – низкомолекулярные соединения, метаболиты разнообразной химической природы. Они оказывают специфическое патологическое воздействие на организм человека, в основном при попадании внутрь с загрязненной пищей. Грибы могут вызывать аллергические реакции, обусловленные вдыханием или попаданием частиц грибов на слизистые оболочки, преимущественно у людей с ослабленным иммунитетом, аллергию могут вызывать как живые, так и мертвые грибы.

03.02.2023 ФИО1 обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной квартиры площадью не менее 54 кв.м. Учитывая, что проживающий совместно с ней ребенок ФИО29 является инвалидом, имеет множество сопутствующих заболеваний, просит при предоставлении жилого помещения учесть такой фактор как доступная среда для инвалидов.

Прокуратурой г. Хабаровска 06.03.2023 рассмотрено обращение ФИО1, согласно ответу на которое прокуратурой Центрального района г. Хабаровска совместно со специалистами Главного управления регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведено обследование на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, установлены нарушения ООО «Побережье Амура» обязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома, директору Общества прокурором внесено представление, администрацией г. Хабаровска не принято мер по приведению квартиры № в надлежащее состояние, Мэру г. Хабаровска внесено представление.

Из заключения специалиста ИП ФИО30 от 17.03.2023 следует, что в помещении по адресу: <адрес> имеются тепловые потери по оконным откосам.

В ответе администрации г. Хабаровска от 07.04.2023 на обращение ФИО1 указано, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.12.2021 на администрацию города возложена обязанность предоставить вне очереди на состав семьи 2 человека, включая ФИО31, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах города Хабаровска, общей площадью не менее 54 кв. м. Дополнительных требований, которым должно отвечать предоставляемое жилое помещение (оборудование квартиры электрической плитой), указанное решение суда не содержит. Во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.12.2021 администрацией города Вам была предложена трехкомнатная квартира № в доме <адрес>. 14.06.2022 указанная квартира была осмотрена и получено согласие на вселение в квартиру. При наличии бюджетных ассигнований администрацией города в 2023 году планируется проведения ремонта квартиры № в доме <адрес>. 29.03.2023 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения: квартиры № в доме <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Межведомственной комиссией принято решение о проведении обследования указанного жилого помещения специализированными организациями и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 4 7 Положения. Проведение обследования квартиры № в доме <адрес> запланировано на второй квартал 2023 года.

Заключением межведомственной комиссии от 26.07.2023 № 1798 жилое помещение – квартира № в доме <адрес> признано соответствующим требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и пригодным для проживания.

Вместе с тем членом межведомственной комиссии ФИО32 выражено «особое мнение», в котором указано, что наличие в документах противоречивых и взаимоисключающих заключений в отношении квартиры № в <адрес>, не позволяли достоверно определить пригодность данного помещения требованиям, установленным п. 43 Положения.

На основании данного заключения постановлением администрации г. Хабаровска от 31.08.2023 № 3435, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 26.07.2023 № 1798 «О соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города Хабаровска, жилое помещение - квартира № в многоквартирном доме <адрес> признано пригодным для проживания.

Согласно ответу администрации г. Хабаровска от 15.11.2023 на обращение ФИО1 межведомственной комиссией на основании заключений специализированных организаций принято решение: признать жилое помещение - квартиру № в многоквартирном доме XI» <адрес> соответствующим требованиям, установленным Положением и пригодным для проживания. ФИО33 членом межведомственной комиссии не является, заключение управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского к администрацию города не поступало. Учитывая вышеизложенное, оснований для предоставления другого жилого помещения у администрации города нет. По вопросам ненадлежащего состояния помещения № и имущества дома <адрес> сообщается, что в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Управление домом <адрес> осуществляет ООО «Побережье Амура», согласно сведениям которого подвальное помещение находится в надлежащем состоянии, течь инженерных коммуникаций отсутствует, подвальное помещение сухое. По результатам осмотра подъезда № 4 дома № 68 по пер. Облачному наличие потеков на стенах не выявлено. По результатам обследования системы естественной вентиляции в квартире № в доме <адрес> установлено, что вентиляция исправна, засоры не выявлены. Вместе с этим в ходе неоднократных обследований помещения № в доме <адрес>, проводимых в том числе с участием представителей управления жилищного фонда и приватизации жилья, ООО «Побережье Амура» предлагалось Вам произвести работы по удалению темных пятен неизвестного происхождения на безвозмездной основе, от данного вида работ ФИО1 отказывалась.

Из ответа Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Хабаровского края от 09.04.2024 следует, что ООО «Побережье Амура» выдано предписание от 09.04.2024 на устранение выявленных нарушений в связи с обнаружением в квартире № в доме <адрес> темных пятен, путем организации и проведения соответствующих видов работ в соответствии с заключением от 11.01.2023 в срок до 31.05.2024. Заключением межведомственной комиссии 26.07.2023 квартира признана пригодной для проживания.

Согласно ответу прокуратуры г. Хабаровска от 19.04.2024 Межведомственной комиссией на основании заключений специализированных организаций принято решение признать жилое помещение квартиру № в МКД <адрес> пригодным для проживания. Основанием для признания жилого помещения непригодным для прожига согласно Положению № 47 является наличие выявленных вредных факторов обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатацией характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. При проведении обследования не выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном помещении граждан. Учитывая изложенное, постановлением мэра г. Хабаровска от 31.08.2023 № 3435 жилое помещение № в МКД <адрес> признано пригодным проживания. Вместе с тем специалистами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 09.04.2024 проведен осмотр жилого помещения № в МКД №. В ходе осмотра ограждающих конструкций жилого помещения № 52 МКД № 68 установлено наличие многочисленных темно-серых пятен неизвестного происхождения преимущественно в углублениях подоконного пространства, предназначенных для размещения отопительных приборов во всех комнатах, что является нарушением обязательных требований законодательства, установленных ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491. В связи с выявленными нарушениями директору ООО «Побережье Амура» должностным лицом Управления 09.04.2024 выдано предписание. В отношении должностного лица ООО «Побережье Амура» решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. О результатах принятых мер реагирования Вам будет сообщено дополнительно. Дополнительно сообщено, что в ходе обследования фактов промерзания и протечек межпанельных (стыковочных) швов, иных обстоятельств, способных привести к образованию плесени, не выявлено, вентиляция исправна, засоры не установлены. В части доводов обращения о вынесения специалистом Управления решения о признании квартиры № МКД № непригодной для проживания установлено, что указанный заявителем в обращении специалист ГРКЛ ФИО34 членом межведомственной комиссии не является. Кроме того, согласно договору найма жилого помещения № 60 от 07.07.2022 наниматель жилого помещения обязуется поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование. При выявлении неисправностей жилого помещения, в том числе санитарно-технического состояния принимать возможные меры к их устранению, производить текущий ремонт жилого помещения. В ходе неоднократных обследований жилого помещения выявлялись темные пятна неизвестного происхождения, неоднократно предлагалось произвести работы по удалению темных пятен на безвозмездной основе, от данного вида работ ФИО1 отказалась. Учитывая изложенное, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования, направленных на предоставление иного жилого помещения, не установлено.

Согласно ответу Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 27.12.2024 по рассмотрению обращения юридического управления от 23.12.2024 № 3-32/7584, жилое помещение - квартира № в доме <адрес> предоставлено гр. ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от 07.07.2022 № 60. ФИО1, малоимущей не признавалась, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. Дополнительно сообщено, что управление многоквартирным дом: м <адрес> осуществляет ООО «Побережье Амура», согласно сведениям которого по результатам обследования системы естественной вентиляции в помещении № в МКД № установлено, что вентиляция исправна, засоры не выявлены. В месте с этим, в ходе неоднократных обследований помещения № в МКД №, проводимых в том числе с участием представителей управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, управления жилищного фонда и приватизации жилья, ООО «Побередье Амура», в районе оконных заполнений выявлялись темные пятна неизвестного происхождения. ФИО1 неоднократно предлагалось произвести работы по удалению темных пятен неизвестного происхождения на безвозмездной основе с использованием специальных средств, от данного вида работ гр. ФИО1 отказывалась.

Из ответа Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска от 25.12.2024 следует, что управление МКД <адрес> осуществляет ООО «Побережье Амура», согласно сведениям которого по результатам обследования системы естественной вентиляции в помещении № МКД № установлено, что вентиляция исправна, засоры не выявлены. Вместе с этим в ходе неоднократных обследований помещения № в МКД №, проводимых в том числе с участием представителей управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда, управления жилищного фонда и приватизации жилья, ООО «Побережье Амура», в районе оконных заполнений выявлялись темные пятна неизвестного происхождения. ФИО1 неоднократно предлагалось произвести работы по удалению темных пятен неизвестного происхождения на безвозмездной основе с использованием специальных средств, от данного вида работ ФИО1 отказывалась.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В части 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель определил, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17).

При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. В частности, жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ч.ч. 5, 8 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Более того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 551-О-О указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В целях реализации названных конституционных положений в ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как закреплено в пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Граждане в силу части 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и предусматривает принятие уполномоченным органом решения о признании пригодным/непригодным для проживания жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ, заключением межведомственной комиссии от 26.07.2023 № 1798 спорное жилое помещение было признано пригодным для проживания. На основании данного заключения уполномоченный орган местного самоуправления - администрация г. Хабаровска - принял соответствующее постановление от 31.08.2023 № 3435.

Согласно п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Аналогичная позиция содержится в Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Заключение межведомственной комиссии, постановление администрации города Хабаровска о признании жилого помещения пригодным для проживания не отменены, незаконными или недействительными не признаны, в связи с чем, учитывая, что суд при рассмотрении данного дела не вправе подменять межведомственную комиссию, в исключительную компетенцию которой входит решение вопроса о признании пригодным/непригодным для проживания жилого помещения, требование истца о признании жилого помещения (квартиры) № 52 в доме <адрес> г. Хабаровска непригодным для проживания, в том числе и для проживания ребенка-инвалида ФИО35, не подлежит удовлетворению.

Представленные медицинские документы о состоянии здоровья несовершеннолетнего ФИО36 не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае подлежит исследованию именно вопрос пригодности или непригодности для проживания предоставленного истцом на основании решения суда жилого помещения.

Поскольку требование о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО37, на состав семьи 2 человека в пределах города Хабаровска вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54 кв.м, является производным от основного, связано с предоставлением жилого помещения взамен признанного непригодным, оснований для его удовлетворения суд также не усматривает.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы на уплате государственной пошлины, а также на оплату услуг специалиста, копирование и распечатывание документов не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку в удовлетворении требований истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО38, к администрации города Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 11.04.2025.

Судья И.А. Прокопчик