Решение по делу № 2-361/2025 от 07.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе на постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-361/2025

УИД 39RS0011-01-2024-001934-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», 3-и лица ФИО2, ФИО3, о признании незаконным решения об отказе на постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он направил через портал государственных услуг РФ в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» заявление по вопросу о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущего.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлен ответ, из которого следует, что по результатам рассмотренного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № НВЖ-20№-4 об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по следующим основаниям:

- Представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- Не истек срок 5 лет со момента совершения действий, приведшие к ухудшению жилищных условий;

- Решением не подтверждается признание гражданина малоимущим;

- Полученными сведениями об имеющихся/имевшихся жилых помещениях не подтверждено право гражданина на предоставление жилого помещения;

- Льготная категория заявителя не подтверждена.

Иные основания для отказа ФИО1 не указаны.

Административный истец зарегистрирован по месту жительства в поселке Озерово, <адрес>.

Решением Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с КН№, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ на основании кадастрового паспорта на здание был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 72 кв.м. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании заявления ФИО1, жилому дому с КН № и земельное участку с КН№ был присвоен адрес: <адрес>. Администрация МО «Зеленоградский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ направила ФИО1 сообщение о прекращении действия договора аренды земельного участка с КН № в связи с истечением срока его действия. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № договор № аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ был прекращен. В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что он в 2016 году на предоставленном в аренду земельном участке построил деревянный жилой дом, зарегистрировал на него право в упрошенном порядке, однако дом вышел не качественным и в 2017 году он его разобрал, остатки вывез. В настоящее время на участке имеется ленточный фундамент.

Решением Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлено - признать возведенный ФИО1 объект капитального строительства - фундамент, расположенный в границах земельного участка с КН№, площадью 1500 кв.м. в нос. Озерово, <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 демонтировать фундамент, расположенный в границах земельного участка с КН № площадью 1500 кв.м в <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признать отсутствующим права собственности ФИО1 на жилой дом с КН №, площадью 72 кв.м., расположенный в <адрес>, и снять его с кадастрового учета. Данное решение является основанием для исключения из ЕГРН и кадастрового учета сведений о праве собственности ФИО1 на жилой дом с КН №, площадью 72 кв.м., расположенный в <адрес>.

Решение Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 исполнено.

ФИО1 не является собственником жилых помещений в поселке Озерово и в других населенных пунктах Российской Федерации, действия и гражданские правовые сделки с жилыми помещениями за последние пять лет ФИО1 не совершались. ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного ГКУ КО «ЦЗН» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника, жилого помещения в котором он зарегистрирован.

Администрация своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № НВЖ-20№-4 об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» нарушила права и законные интересы административного истца, его право жилище и право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

ФИО1 просит суд

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № НВЖ-20№-4 администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,

- признать ФИО1 - малоимущим.

- признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущего,

- обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» принять на учет граждан в качестве, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущего ФИО1,

- обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1,.

Определением суда осуществлен переход рассмотрения настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в настоящее время он не имеет работы, состоит в Центре занятости населения как безработный. Какого-либо иного дохода он не имеет. Личного автотранспорта он не имеет. Ранее проживал по месту регистрации в жилом <адрес> в <адрес>. Однако решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данный дом был признан самовольной постройкой и снесен. Решение суда исполнено, такого дома больше нет. Какого-либо иного места жительства ФИО1 не имеет. В связи с этим он обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано, с чем он не согласен. Также ссылался на то, что в жилом <адрес>Б по <адрес> в <адрес> формально зарегистрирована его дочь ФИО3, которая там никогда не проживала, а постоянно проживает в <адрес>. С дочерью истец иногда общается, однако она членом его семьи не является.

В судебное заседание представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск, в которых указал, что не имеется оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 при подачи такого заявления не был представлен полный пакет документов, а также не истек 5-летний срок с момента совершения им действий по ухудшению жилищных условий. Оснований для предоставления вне очереди жилого помещения ФИО1 также не имеется, поскольку он не относится к группе лиц, имеющих на это право. Также указывал на то, что решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан возведенный ФИО1 объект капитального строительства - фундамент, расположенный в границах земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м в <адрес> самовольной постройкой. На ФИО1 возложена обязанность демонтировать фундамент, расположенный в границах земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м в <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признано отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом с КН №, площадью 72 кв.м, расположенный в <адрес>, и он снят с кадастрового учета. Указано, что данное решение является основанием для исключения из ЕГРН и кадастрового учета сведений о праве собственности ФИО1 на жилой дом с КН №, площадью 72 кв.м, расположенный в <адрес>. Решение суда вступило в силу и исполнено. Данным решением установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся законным владельцем земельного участка с КН № площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. На данном земельном участке на основании кадастрового паспорта ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 72 кв.м. Таким образом, ФИО1 были совершены действия, направленные на уменьшения размера занимаемого помещения и к его отчуждению, и прошло менее 5 лет, что является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в признании его нуждающимся в жилых помещениях.

В судебное заседание 3-и лица ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратился с заявлением в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», в котором просил поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущего, не являющегося ни нанимателем, ни собственником жилого помещения, на состав семьи один человек, указав адрес проживания в жилом <адрес>Б по <адрес> в <адрес>. При этом истец предоставил только свои паспортные данные, иных документов предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в связи с тем, что не истек 5-тилетний срок с момента совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, заявитель не является малоимущим, не относится к льготной категории граждан, а представленными документами не подтверждено его право на предоставление жилого помещения. Кроме того, было указано не непредставление полного комплекта документов.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Совета Депутатов МО «Зеленоградский городской округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в Зеленоградском городском округе установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует и подтверждается полным регистрационным досье на ФИО1, что он имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, а также имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> (л.д. 41).

Решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан возведенный ФИО1 объект капитального строительства - фундамент, расположенный в границах земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м в <адрес> самовольной постройкой. На ФИО1 возложена обязанность демонтировать фундамент, расположенный в границах земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м в <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признано отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом с КН №, площадью 72 кв.м, расположенный в <адрес>, и он снят с кадастрового учета. Указано, что данное решение является основанием для исключения из ЕГРН и кадастрового учета сведений о праве собственности ФИО1 на жилой дом с КН №, площадью 72 кв.м, расположенный в <адрес>.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Из материалов дела видно, что оно исполнено.

Как видно из выписки ЕГРН на жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, данный объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

Выпиской из ЕГРН на ФИО1 подтверждается, что ему на праве собственности принадлежали:

- земельный участок по адресу: <адрес>А, площадью 624 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства с КН №, право собственности на который прекращено 14.01.2019

- жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, право собственности на который прекращено ДД.ММ.ГГГГ,

- земельный участок с КН №, общей площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, право собственности на который прекращено ДД.ММ.ГГГГ,

- земельный участок с КН №, общей площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>А, право собственности на который прекращено ДД.ММ.ГГГГ,

- жилое здание по адресу: <адрес>А, общей площадью 75 кв.м., право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ,

Из материалов настоящего дела видно, что ФИО1 на праве собственности в настоящее время не имеет жилых помещений, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Из материалов дела также видно, что в настоящее время ФИО1 проживает на условиях найма в жилом помещении <адрес> в <адрес>.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании данная квартира ему не принадлежит, предоставлена в пользование его бывшей супругой ФИО2, с которой он проживает совместно.

Свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что брак ФИО1 с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов (л.д. 83).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма <адрес> в <адрес> между ФИО4 и ФИО2 (л.д. 86).

По сообщению ОМВД России «Зеленоградский» в настоящий момент за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: автомобиль «<данные изъяты>», 2006 года выпуска, госномер №, автомобиль «<данные изъяты>», 2013 года выпуска, госномер №.

Из поквартирной карточки жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес> следует, что в нем постоянно зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и его дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Их регистрация до настоящего момента не прекращена (л.д. 77).

Вместе с тем, как видно из поданного ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 заявления в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего, им не была указана в качестве члена его семьи – его дочь ФИО3, которая совместно с ним зарегистрирована в жилом <адрес>Б по <адрес> в <адрес>

Положения части 1 статьи 69 ЖК РФ относят к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Таким образом, существенным условием является проживание граждан одной семьей, принадлежность каждому из проживающих какого-либо помещения на законном праве.

Такой подход полностью согласуется с самой природой жилищного обеспечения граждан за счет государства.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, что положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 506-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Кроме того, оспариваемая норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана также обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, Верховный Суд РФ в пункте 11 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.

При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, Верховный Суд РФ указывал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемом случае нельзя прийти к выводу о том, что истец ФИО1 и его дочь ФИО3 не являются членами одной семьи, поскольку они были зарегистрированы в качестве таковых в жилом <адрес>Б по <адрес> в <адрес> как члены одной семьи.

Из полного регистрационного досье на ФИО3 видно, что она помимо регистрации по месту жительства в жилом <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, а также имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Выпиской из ЕГРН на ФИО3 подтверждается, что ей на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес> края, площадью 44 кв.м., а также земельный участок по адресу: <адрес>А, площадью 624 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства с КН № с ДД.ММ.ГГГГ, (т.е. после прекращения права собственности на него за истцом ФИО1), (л.д. 56)

Кроме того, судом установлено, что бывшая супруга истца ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>,, а также имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), собственником которой она также является, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 52).

В данном жилом помещении по месту пребывания также зарегистрирован истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН на <адрес> усматривается, что она имеет общую площадь 49,5 кв.м, однако расположена в многоквартирном доме, признано аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления администрации Хадыженского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Данных о расселении данного дома суду не представлено.

При этом истец был зарегистрирован в данной квартире уже после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца наравне с ФИО2 имеется право пользования квартирой 8 <адрес>, площадью 49,5 кв.м., т.е. общая площадь пользования на одного человека в данной квартире составляет 24,75 кв.м. (49,5 : 2 = 24,75), что превышает учетную норму по решению Совета Депутатов МО «Зеленоградский городской округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>», с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Расчет дохода членов семьи согласно Закону определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

В силу пункта 8 Порядка расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества семьи и одиноко проживающего гражданина производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает установленного органами местного самоуправления размера, признаются малоимущими (пункт 12 Порядка).

Решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящегося на каждого члена семьи, не превышает однократную величину прожиточного минимума на душу населения и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 431-п установлена величина прожиточного минимума в <адрес> в расчете на душу населения на 2024 год в период в размере 15 917,00 рублей.

Судом также установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), пособие по безработице не получает (л.д. 79).

Согласно справке Главы Гурьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в сентябре 2021 года избран депутатом Гурьевского муниципального округа <адрес> по партийному списку Российской партии пенсионеров за социальную справедливость сроком на 5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени исполняет полномочия депутата на постоянной неоплачиваемой основе (л.д. 82).

Согласно ОСФР по <адрес> ответа на запрос суда ФИО1 получателем пенсии и пособий не значится, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, составляющие его пенсионные права (л.д. 62, л.д. 78).

В судебном заседании истец пояснил, что какого-либо дохода он не имеет вообще, живет на денежные средства, предоставленные родственниками.

Из выписки истца по счету № в ВТБ видно, что ФИО2 совершались переводы истцу 5 500,00 рублей – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также истец получал денежные переводы от Э.Ю.А. по 80 000,00 рублей - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также истцом совершались регулярные пополнения его банковского счета путем взноса наличными на различные суммы в 6 000,00 рублей, 5 000,00 рублей, 11 000,00 рублей, 15 000,00 рублей и т.д. в период 2022-2024 годов.

Из выписки ЕГРИП на ФИО1 следует, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по <адрес> на запрос суда его дочь ФИО3 работает в АО «Тандер», ее заработная плата за сентябрь 2023 года составила – 85 522,84 рубля, за октябрь-декабрь включительно 2023 года составила 88 500,00 рублей, за январь-май включительно 2024 года составила 88 500,00 рублей, за июнь 2024 года составила 99 500,00 рублей, за июль 2024 года составила 94 000,00 рублей, за август 2024 года составила 115 103,00 рубля, за сентябрь 2024 года составила 93 275,10 рублей, а всего за данный период заработок составил 1 195 400,94 рубля, следовательно, ее среднемесячный заработок за 2023-2024 годы (до подачи заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилых помещениях), составил 99 616,74 рубля (1 195 400,94/12=99 616,74).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заработная плата ФИО3 и доходы ФИО1 по счету № в ВТБ значительно превышают величину прожиточного минимума в <адрес> в расчете на душу населения на 2024 год.

При этом судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ранее не был признан малоимущим.

При этом, как видно из материалов дела, ФИО1 при подаче заявления о постановке на учет нуждающихся не предоставлялись сведения о доходах ФИО3 и сведения о том, что он зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, площадью 49,5 кв.м.

Таким образом, ФИО1 при подаче заявления о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях не предоставлены все полные сведения.

Как видно из поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил только свои паспортные данные, иных документов, необходимых для постановки на такой учет, предоставлено не было.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, истцами при подаче заявления о постановке на учет нуждающихся не был предоставлен полный комплект документов.

В связи с изложенным требование о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущего и обязании принять на учет граждан в качестве, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека у семьи истца ФИО1 и ФИО3 превышает установленную учетную норму, а также то, что истец не может быть признан малоимущими и таковыми не является, суд полагает, что оснований для постановки его на учет нуждающихся у ответчика не имелось, в связи с чем требования о признании ФИО1 – малоимущим и обязании поставить на учет как малоимущего, также удовлетворению не подлежат.

Что касается требования истца о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, то такие требования также удовлетворению не подлежат, поскольку пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

При этом, как видно из материалов дела, истец не относится ни к одной из данных категорий граждан, в связи с чем основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди отсутствуют.

В силу изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес> – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 года.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.