Дело 2-2653/2023 (УИД № 65RS0001-01-2022-012925-94)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
в составе
председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,
при секретаре Кузьмичевой В.В.,
с участием:
представителя истца ФИО,
представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
установил:
29 декабря 2022 года Невельский городской прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалидов: ортопедическими брюками <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что инвалид ФИО в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, в числе которых ортопедические брюки <данные изъяты>.. Однако до настоящего времени указанными выше техническими средствами инвалид не обеспечен. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками <данные изъяты>. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
09.03.2023 года протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.
В судебном заседании помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Истец ФИО, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (далее Закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со статьей 9 Закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьей 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 11.1 данного Закона предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой № и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 02.03.2022 года ФКУ ГБ МСЭ по Сахалинской области Минтруда предусмотрено обеспечение ФИО в том числе: ортопедическими брюками <данные изъяты>..
16.03.2022 года в адрес заявителя было направлено уведомление № о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации № от 02.03.2022 г..
В адрес Невельского городского прокурора поступило заявление инвалида ФИО по факту длительного необеспечения его техническими средствами реабилитации.
Как следует из пояснений представителя ответчика на день рассмотрения дела судом ФИО техническими средствами реабилитации не обеспечен, однако ему уже выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от 28.12.2022, и инвалид в ближайшее время будет обеспечен техническими средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что инвалид является одной из самых социально уязвимых категорий населения, принимая во внимание, что обязанность ответчика по обеспечению инвалида средствами реабилитации необходимыми ему для жизнеобеспечения, которую он фактически не исполнил, возлагает на ответчика обязанность по предоставлению ФИО технических средств реабилитации инвалида, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрен компенсаторный характер в случае приобретения инвалидом необходимых средств реабилитации суд находит не состоятельными.
По смыслу ст. 11 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», основанием для выплаты компенсации в размере стоимости технических средств реабилитации является невозможность предоставления таких средств реабилитации или его самостоятельное приобретение инвалидом.
Однако, как усматривается из материалов дела, ответчик не уведомлял ФИО о невозможности обеспечить его техническим средством реабилитации и о необходимости самостоятельного приобретения необходимого оборудования.
Кроме того, самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с последующим возмещением расходов на его приобретение является правом инвалида.
Также суд не может согласиться с мотивами ответчика об очередности предоставления инвалидам средств-реабилитации, изложенными в возражениях на иск, поскольку реализация права на обеспечение техническими средствами реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других граждан льготной категории и при возникновении у инвалида права на получение технических средств реабилитации такие средства предоставляются ему уполномоченными государственными органами незамедлительно.
На основании изложенного требования Невельского городского прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить техническими средствами реабилитации ФИО суд удовлетворяет.
С учетом характера спорных правоотношений суд определяет срок для исполнения решения в 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области как государственный орган исполняющий государственную функцию по социальному обеспечению подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п.п.1п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Невельского городского прокурора, удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), техническими средствами реабилитации инвалидов ортопедическими брюками <данные изъяты>. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Моталыгина Е.А.