ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года гор. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении 1 ребенка, имеющей высшее образование, являющейся студенткой 1 курса магистратуры Калмыцкого государственного университета, ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил:

14 декабря 2022 г. в 10 час. 30 мин. сотрудником ОИК УДМ МВД по РК в служебном кабинете № 20 УВМ МВД по Республике Калмыкия, расположенного по адресу: <адрес>, при проверке документов у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 13 октября 2022 г.

В судебном заседании инспектор по ОП ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО3 пояснил, что в силу Указа Президента Российской Федерации N 364 от 15 июня 2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р гражданин Республики Туркменистан ФИО2 с 13 октября 2022 уклоняется от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что не знала о необходимости покинуть пределы Российской Федерации до 13 октября 2022 г., истек срок учебной многократной визы, состояла на миграционном учете до 30 марта 2022 г., все документы своевременно подавала в международный отдел КГУ, у нее имеются билеты на рейс Москва-Туркменбаши, вылет 16 января 2023 г., является студенткой 1 курса магистратуры Калмыцкого государственного университета, замужем, супруг также студент Калмыцкого государственного университета, имеют несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, которая обучается в <данные изъяты>, проживает семьей по адресу: <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме пояснений ФИО2, данных в судебном заседании и признавшей вину в содеянном, вина последней подтверждается ее письменным объяснением от 14 декабря 2022 г., протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 14 декабря 2022 г. и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Признание вины и раскаяние в содеянном, в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является смягчающим вину обстоятельством. Отягчающих обстоятельств не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является студенткой 1 курса магистратуры Калмыцкого государственного университета, замужем, супруг также студент Калмыцкого государственного университета, имеют несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, которая обучается в <данные изъяты>, проживает семьей по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, уведомлением о месте его пребывания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.) никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность продолжить получение образования, быть с семьей, в связи с чем не исключено нарушение права ФИО2 на образование, может повлечь вмешательство в её личную и семейную жизнь, семейные связи.

Учитывая указанные обстоятельства, а также данные о личности виновного, суд считает возможным достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО2 Аделю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Указанный штраф перечислить в Калмыцкое отделение Сберегательного Банка Российской Федерации получателю: УФК Республики Калмыкия для УМВД по Республике Калмыкия, УИН 18891089990013291471, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Х. Лиджаева