Дело № 2-513/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003444-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе:
председательствующего - судьи Курач Е.В.,
при секретаре – Ломыгиной Л.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
16 мая 2023 года
гражданское дело по иску Администрации Киселевского городского округа к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Киселевского городского округа обратились в суд с иском к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об обязании совершения определенных действий.
Требования мотивированы тем, что 20.05.2022 в результате осмотра выездной комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на-территории Киселевского городского округа, созданной на основании постановления администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 № (далее-выездная комиссия), установлено нежилое здание, находящееся в аварийном состоянии и угрожающее безопасности людей, в том числе детей, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №(далее- здание, объект).
Согласно выписке из ЕГРН № от 18.05.2021 здание находится в собственности у Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (далее - ДОСААФ России).
По итогу осмотра выездной комиссии, установлено, что в здании оконные проемы не имеют заполнения оконными блоками, двери отсутствуют, лестничные марши частично разрушены, частично отсутствует кровля. Имеется разрушение кирпичной кладки. Межэтажные перекрытия имеют серьезные видимые повреждения. В фундаменте видимы трещины. Выявлены: нарушение требований механической безопасности, нарушение эксплуатационной пригодности, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.
С целью досудебного урегулирования спора, а также предотвращения несчастных случаев и аварийных ситуаций, администрацией Киселевского городского округа (далее-администрация) собственнику здания был направлен акт выездной комиссии, фотографии и письмо с предложением разъяснить намерения в отношении ему принадлежащего здания, угрожающего безопасности жителей города, в том числе детей. До настоящего времени ответ от собственника не поступал.
Принимая во внимание, что установленное нежилое здание (находящееся в аварийном состоянии), может послужить местом возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возникновением пожаров, совершением действий террористического характера и как следствие - причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, а также во избежание дальнейшего доступа посторонних лиц на объект, и исключения потенциальной опасности для граждан в связи с расположением объекта в непосредственной близости от места массового скопления людей (многоквартирные ома- находящиеся по соседству, средняя общеобразовательная школа №) администрация вынуждена обратиться с иском об обязании совершения определенных действий в суд.
На территории Киселевского городского округа порядок проведения осмотра зданий, сооружений- установлен решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.12.2020 №-н «Об утверждении Положения «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа». А также постановлением администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 №-н «О создании и порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа» создана комиссия по осмотру зданий, сооружений. утверждено Положение о порядке деятельности комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Киселевского городского округа.
Соблюдение требований безопасности необходимо и на завершающем папе жизненного цикла здания или сооружения - при прекращении их эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа).
Здание, расположенное по адресу: <адрес>, длительное время эксплуатируется, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности. Поскольку заброшенное(аварийное) здание использоваться третьими лицами(посторонними гражданами), в том числе несовершеннолетними для проведения свободного времени доступ на него должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий: по ограничению доступа через дверные и оконные проемы, установлению ограждения вокруг здания.
Необходимость в пресечении доступа через дверные и оконные проемы в здание, в первую очередь преследует цель пресечения возможного травмирования граждан внутри Дания. Дверные и оконные проемы должны быть заложены.
Объект не может считаться законсервированным, поскольку необходимые документы, подтверждающие принятие собственником объекта соответствующего решения отсутствуют. объект не соответствует требованиям безопасности для неопределенного руга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Киселевского городского округа.
Именно на собственника здания(сооружения) возлагается обязанность по организации и принятие необходимых мер. препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также на территорию прилегающую к объекту (установление ограждений).
С учетом уточненных требований просят обязать Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей и животных в здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а именно:
устранить доступ людей и животных в здание через дверные и оконные проемы путем установки в дверных и оконных проемах здания - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов;
установить прочное металлическое антивандальное ограждение прилегающей территории по всему периметру здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель администрации Киселевского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика ДОСААФ России ФИО2 против удовлетворения требований возражал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН № № от 18.05.2021, №№ от 20.01.2023 г. здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственности у Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (ДОСААФ России).
Согласно акту осмотра здания сооружения от 20.05.2022 в результате осмотра выездной комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на-территории Киселевского городского округа, созданной на основании постановления администрации Киселевского городского округа от 06.07.2021 №-н (далее-выездная комиссия), установлено нежилое здание, находящееся в аварийном состоянии и угрожающее безопасности людей, в том числе детей, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в здании оконные проемы не имеют заполнения оконными блоками, двери отсутствуют, лестничные марши частично разрушены, частично отсутствует кровля. Имеется разрушение кирпичной кладки. Межэтажные перекрытия имеют серьезные видимые повреждения. В фундаменте видимы трещины. Выявлены: нарушение требований механической безопасности, нарушение эксплуатационной пригодности, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.
С целью досудебного урегулирования спора, а также предотвращения несчастных случаев и аварийных ситуаций, администрацией Киселевского городского округа собственнику здания был направлен акт выездной комиссии, фотографии и письмо с предложением разъяснить намерения в отношении ему принадлежащего здания, угрожающего безопасности жителей города, в том числе детей (л.д.18, 19,20)..
15.05.2023 повторно проведен осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно акту повторного осмотра здания, сооружения от 15.05.2023 ограждение по периметру здания отсутствует. Оконные и дверные проемы 1 этажа заколочены деревянными плахами. В торцевой части здания на земле у окна обнаружена уже оторванная плаха, что свидетельствует о временном ограничении доступа в здание. На втором этаже оконные проемы не имеют заполнения. Доступ в подвал открыт. Частично отсутствует кровля. Имеется разрушение кирпичной кладки. В фундаменте видимы трещины. При визуальном осмотре установлено, что здание не эксплуатируется. С целью недопущения проникновения в здание посторонних лиц, в том числе детей, с целью предотвращения несчастных случаев собственнику рекомендуется ограничить доступ в здание (установить прочные антивандальные щиты в оконные и дверные проемы и к зданию (установить ограждение). либо произвести реконструкцию, либо снести здание с целью недопущения разрушения конструкций, стен, перекрытия.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
В соответствии с частью 2 статьи 5, статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований закона и требований стандартов и сводов правил, или требований специальных технических условий. Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В силу пункта 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В соответствии с пунктами 6.2.1, 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов. Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
С учетом указанных выше положений закона, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает, что указанный объект в виде нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> находится в состоянии, которое может причинить вред населению, а также способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, включая несовершеннолетних, что может повлечь причинение им вреда, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы представителя ответчика, о возможности принятия иных мероприятий, препятствующих несанкционированному доступу в указанное здание, в частности мер по охране здания, которые уже предприняты организацией, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку суд считает, что комплекс мероприятий предложенных истцом, а именно установка в дверных и оконных проемах здания - конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов; установка ограждения прилегающей территории по всему периметру здания, расположенного по адресу: <адрес> максимально будут способствовать уменьшению риска причинения вреда населению, а также способствовать пресечению несанкционированного проникновения внутрь здания граждан, включая несовершеннолетних.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей;
Поскольку истец был освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с учетом заявленных требований нематериального характера в размере 6000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 196-199 гражданско-процессуального кодекса российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Киселевского городского округа к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об обязании совершения определенных действий, удовлетворить.
Обязать Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (№) провести мероприятия, препятствовавшие несанкционированному доступу людей и животных в здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно: устранить доступ людей и животных в здание через дверные и оконные проемы путем установки в дверных и оконных проемах здания – конструкций, выполненных из качественных и прочных материалов, установить прочное металлическое антивандальное ограждение прилегающей территории по всему периметру здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (№) государственную пошлину в доход бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.05.2023 года.
Председательствующий - Е.В.Курач