66RS0038-01-2022-000938-22

Дело №2-736/2022

Мотивированное решение

составлено 15 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 08 августа 2022 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,

с участием: старшего помощника Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ответчика - ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №46» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства,

установил:

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Невьянский городской суд к ФКУ ИК №46 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности на исправительное учреждение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в части раздельного содержания осужденных к лишению свободы, а именно: изолированно от других осужденных содержать осужденных при опасном рецидиве, а также осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

В обоснование иска прокурор указал, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в деятельности администрации ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области допускаются нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства по раздельному содержанию осужденных. Реальных мер по устранению выявленных ранее нарушений закона администрацией исправительного учреждения не принято. В настоящее время совместно с другими осуждёнными, не имеющими по приговорам в качестве отягчающего обстоятельства наказания опасного или особо опасного рецидива преступлений, содержатся четыре осуждённых при опасном рецидиве преступлений, и два осуждённых при особо опасном рецидиве преступлений.

Прокурор указывает, что раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, осужденных при опасном и особо опасном рецидивах преступлений от осужденных при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений в силу положения части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является обязанностью исправительных учреждений, реализация которой в данном случае возможна исключительно во взаимодействии исправительного учреждения с вышестоящими органами уголовно-исполнительной системы.

В связи с чем истец просит возложить на исправительное учреждение обязанность обеспечить раздельное содержание осужденных при опасном и особо опасном рецидиве преступлений от осужденных при рецидиве преступлений, и не имеющих рецидива преступлений.

Прокурор в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области в судебном заседании возражал против исковых требований по тем основаниям, что вид исправительного учреждения определяется судом. Основанием для приема осуждённых в исправительные учреждения, помимо приговора суда, является решение ФСИН России. Осуждённые при опасном и особо опасном рецидивах преступлений направлены в исправительное учреждение, оснований не принимать их для отбытия наказания у ответчика не имеется, как и не имеется оснований для их перевода в другое исправительное учреждение. Ответчик не имеет возможности содержать шесть человек изолированно от основной массы осуждённых, для этого отсутствует отдельное помещение с изолированным участком. Принцип изолированности осуждённых в настоящее время в законодательстве не реализован, единый порядок создания изолированных участков для содержания осуждённых, имеющих опасный и особо опасный рецидив преступлений от основной массы осуждённых, не разработан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ответчика - ГУФСИН России - в судебное заседание не явился; сведений уважительности причин неявки, возражения, объяснения по иску суду не представил.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). В соответствии с п. 3. ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом (статья 7 указанного Закона).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Предметом и целью деятельности учреждения ответчика является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. (Устав, л.д. 11-24).

Судом факт нарушения требований положений части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен, и следует из представленных суду доказательств: списка осужденных (л.д. 7), согласно которому в исправительном учреждении содержатся осуждённые при наличии опасного и особо опасного рецидивов преступлений; справки о количестве осуждённых, освобождённых, прибывших и убывших в исправительное учреждение в 2022 году (л.д. 8); представления от 31.05.2021 №02-04-2021 о совместном содержании осужденных (л.д. 12-13). Из ответа на указанное представление следует, что ответчик факт совместного содержания осуждённых при различных рецидивах преступлений и осужденных без рецидива не отрицал, ссылаясь, что учреждение является местом для отбывания наказания для лиц, впервые осуждённых к лишению свободы, содержание данных категорий осуждённых отдельно в учреждении не предусмотрено (л.д. 15-16).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области не обеспечено раздельное изолированное содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений, от основной массы осужденных.

Поэтому следует возложить обязанность на ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области в срок до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, обеспечив раздельное содержание осужденных к лишению свободы, а именно: изолированно от других осужденных содержать осужденных при опасном рецидиве, а также осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Для исполнения решения суда следует установить срок в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 46» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить раздельное содержание осужденных к лишению свободы, а именно: изолированно от других осужденных содержать осужденных при опасном рецидиве, а также осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

Копия верна. Судья – И.А. Балакина

Помощник судьи – Е.Ю. Шибакова