ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Переверзин Н.В. при секретаре Монако В.С., в помещении суда по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27 сентября 2023 г. в 14:40 по адресу: <...> в районе дома №, выявлен гражданин <иностранное государство> ФИО1, ранее (09.06.2023) привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который в нарушение п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470, пребывал на территории г. Балтийска без получения разрешения территориальных органов ФСБ России по Калининградской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

28 сентября 2023 г. в Балтийский городской суд Калининградской области из ОМВД России по Балтийскому району по данному факту поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <иностранное государство> ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в услугах переводчика и адвоката не нуждается, хорошо понимает и свободно общается на русском языке. Также указал, что с 2016 года на законных основаниях вместе с супругой проживает на территории Калининградской области, имеет бессрочный вид на жительство иностранного гражданина, в настоящее время официально не работает. В город Балтийск приехал 27 сентября 2023 г. с целью подработки, о том, что для его посещения необходимо разрешение территориальных органов ФСБ не знал. Близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, у него нет.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по Балтийскому району А.Б. надлежаще извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы и оценив представленные доказательства, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью установленной.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 11 данного Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470, согласно пункту 14 которого к таким территориям относится г. Балтийск Калининградской области.

Исходя из положений п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

ФИО1, являясь гражданином <иностранное государство>, 27 сентября 2023 г. в 14:40 находился по адресу: <...> д. №, в нарушение п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ, пребывал на территории г. Балтийска Калининградской области без получения согласования с территориальным органом ФСБ России по Калининградской области.

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 09.06.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф оплачен.

Таким образом нарушение режима пребывания в Российской Федерации допущено ФИО1 повторно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023 №, письменным объяснением ФИО1 от 28.09.2023, рапортом уполномченного отделения (погз) в пос. Коса отдела в г. Балтийске от 27.09.2023; миграционной картой №; отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 09.06.2023; копиями паспорта гражданина <иностранное государство> № и вида на жительство иностранного гражданина №, сведениями досье СПО «Мигрант-1», постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 09.06.2023, квитанцией об оплате административного штрафа.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

В соответствии с ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, уплату штрафа по предыдущему наказанию.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельства, а также отсутствие оснований для освобождения от административной ответственности, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

В Постановлении от 17.02.2016 № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, устанавливая назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативным.

Таким образом, наличие у ФИО1 семейной жизни в Российской Федерации не является безусловным основанием для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при систематическом совершении таковым миграционных и иных правонарушений, назначение наказания за совершение которых не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и его личность, имущественное и семейное положение, период . пребывания на территории Российской Федерации, а также смягчающие обстоятельства, к числу которых суд относит признание своей вины и чистосердечное раскаяние.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая все приведенные выше обстоятельства в совокупности, с учетом целей административного наказания судья считает необходимым и соразмерным содеянному назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина <иностранное государство> ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: <...>, или в ином помещении МВД РФ для иностранных граждан до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вручить (направить) копию настоящего постановления ФИО1, инспектору ИАЗ ОМВД России по Балтийскому району А.Б. и уполномоченному должностному лицу УФССП России по Калининградской области.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате согласно следующим платежным реквизитам:

получатель платежа – ОМВД России по Балтийскому району;

ИНН получателя – 3901006758;

КПП получателя – 390101001;

счет получателя платежа № 03100643000000013500;

банк получателя – Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград;

КБК – 18811601181019000140;

БИК – 012748051;

ОКТМО – 27705000;

идентификатор – УИН: 18880439231800073310;

назначение платежа – штраф (ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ) протокол №;

плательщик: ФИО1.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего надлежит незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату этого штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с одновременным привлечением лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Возложить на УФССП России по Калининградской области исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению в части помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

Судья: Н.В. Переверзин