К делу № 2-794/2025
23RS0012-01-2025-000634-40
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 30 апреля 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Попова В.А.,
при секретаре Назыровой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детского сада №11 муниципального образования города Горячий Ключ и Управлению образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении выполнения требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц.
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детского сада №11 муниципального образования города Горячий Ключ и Управлению образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении выполнения требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что 27.05.2024г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №248-ФЗ), п. II4 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №11 муниципального образования город Горячий Ключ с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 415 от 22.12.2023 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2024 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно правовых актов (обязательных требований):- ст.ст. 28, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09. 2020 № 28 п. 2.5.2 в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) в групповой комнате и спальне линолеум местами порван; п. 2.5.3 в складском помещении для хранения бакалейной группы товаров потолок и стены имеют дефекты - трещины, местами шпатлевка отслоилась; п. 2.4.6.2 в мясорыбном цехе установлен производственный стол из дерева, что не соответствует требованиям санитарных правил; используется кухонная посуда (эмалированные чашки с маркировкой "салат", "тесто") с дефектами (оббитой эмалью); п. 2.4.13 на окнах доготовочного (горячего) цеха москитные сетки перекошены, с дырами, что дает свободный доступ к проникновению насекомых в помещение; п. 1.5 сотрудникам детского учреждения не проведена вакцинация против дизентерии (С.И.Л.-повар, С.Е.В.-кух. рабочая), против дифтерии и столбняка (АДС-м) (П.А.А.). Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу - МБДОУ Д/С№11 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024 № 148 (далее по тексту - предписание) с окончательным сроком исполнения до 26.12.2024г. Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 27.05.2024г, актом профилактического визита от 05.06.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024 №148, подписанных законным представителем юридического лица - заведующим МБДОУ Д/С№11 ФИО1 В соответствии с п. II4 Постановления РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзор), муниципального контроля» копия предписания, выданная контролируемому лицу, направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя - в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ (от 10.06.2024 исх. № 23-11-24/01-3427-2024). От контролируемого лица МБДОУ Д/С№11 поступила информация от 23.08.2024 №23-11-24-4492-2024 о частичном выполнении пунктов предписания: п. 2.5.3 проведен ремонт в складском помещении для хранения бакалейной группы товаров; п. 2.4.6.2 в мясорыбном цехе установлен производственный стол из нержавеющей стали; п. 2.4.13 на окнах доготовочного (горячего) цеха установлены новые москитные сетки; п. 1.5 сотрудниками детского учреждения проведена вакцинация против дизентери (С.И.Л.-повар, С.Е.В.-кух. рабочая), против дифтерии и столбняка (АДС-м) (П.А.А.). Таким образом, неисполненными остаются пункты предписания: п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) в групповой комнате и спальне линолеум местами порван; п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 используется кухонная посуда (эмалированные чашки с маркировкой «салат», «тесто») с дефектами (оббитой эмалью). Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с п.1.2 Устава МБДОУ Д/С№11 - Учредителем Бюджетного учреждения является муниципальное образование город Горячий Ключ Краснодарского края, (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя Бюджетного учреждения от имени муниципального образования город Горячий Ключ осуществляет администрация муниципального образования город Горячий Ключ, в лице управления образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее - Уполномоченный орган). От имени муниципального образования город Горячий Ключ функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием муниципального образования город Горячий Ключ. Бездействие МБДОУ Д/С№11 и Управления образования администрации муниципальною образования город Горячий Ключ, как органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. Просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 муниципального образования город Горячий Ключ устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024№148, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28: п 2.5.2 в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) в групповой комнате и спальне полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.4.6.2 не допускать использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря - заменить эмалированные чашки с дефектами оббитой эмалью с маркировкой «салат», «тесто». Обязать Управление образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края осуществить финансирование мероприятий указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024 №148, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28: п. 2.5.2 в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) обеспечить наличие в групповой комнате и спальне полов без дефектов и повреждений; п. 2.4.6.2 - заменить эмалированные чашки с дефектами - оббитой эмалью с маркировкой «салат», «тесто».
Представитель истца по доверенности ФИО2 направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБДО ДС № 11 МО г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 113 ГПК РФ.
Представитель ответчика – начальник управления образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковым заявлением согласна.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 27.05.2024г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №248-ФЗ), п. II4 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №11 муниципального образования город Горячий Ключ (далее - МБДОУ Д/С№11) с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 415 от 22.12.2023 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2024 году».
При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативноправовых актов (обязательных требований): - ст.ст. 28, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ); СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09. 2020 № 28 (далее по тексту- СП 2.4.3648-20): п. 2.5.2 в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) в групповой комнате и спальне линолеум местами порван; п. 2.5.3 в складском помещении для хранения бакалейной группы товаров потолок и стены имеют дефекты - трещины, местами шпатлевка отслоилась; п. 2.4.6.2 в мясорыбном цехе установлен производственный стол из дерева, что не соответствует требованиям санитарных правил; используется кухонная посуда (эмалированные чашки с маркировкой "салат", "тесто") с дефектами (оббитой эмалью); п. 2.4.13 на окнах доготовочного (горячего) цеха москитные сетки перекошены, с дырами, что дает свободный доступ к проникновению насекомых в помещение; п. 1.5 сотрудникам детского учреждения не проведена вакцинация против дизентерии (С.И.Л.-повар, С.Е.В.-кух. рабочая), против дифтерии и столбняка (АДС-м) (П.А.А.).
Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу - МБДОУ Д/С№11 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024 № 148 (далее по тексту - предписание) с окончательным сроком исполнения до 26.12.2024г.
Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 27.05.2024г, актом профилактического визита от 05.06.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024 №148, подписанных законным представителем юридического лица - заведующим МБДОУ Д/С№11 ФИО1
В соответствии с п. II4 Постановления РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзор), муниципального контроля» копия предписания, выданная контролируемому лицу, направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя - в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ (от 10.06.2024 исх. № 23-11-24/01-3427-2024).
От контролируемого лица МБДОУ Д/С № 11 поступила информация от 23.08.2024 №23-11-24-4492-2024 о частичном выполнении пунктов предписания п. 2.5.3 проведен ремонт в складском помещении для хранения бакалейной группы товаров; п. 2.4.6.2 в мясорыбном цехе установлен производственный стол из нержавеющей стали; п. 2.4.13 на окнах доготовочного (горячего) цеха установлены новые москитные сетки; п. 1.5 сотрудниками детского учреждения проведена вакцинация против дизентерии (С.И.Л.-повар, С.Е.В.-кух. рабочая), против дифтерии и столбняка (АДС-м) (П.А.А.).
До настоящего времени нарушение, указанное в пунктах предписания: п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) в групповой комнате и спальне линолеум местами порван; п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 используется кухонная посуда (эмалированные чашки с маркировкой «салат», «тесто») с дефектами (оббитой эмалью)не выполнены.
Таким образом, бездействие ответчиков создают угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", суд установив фактические обстоятельства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц в обязании ответчиков устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 августа 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детского сада №11 муниципального образования города Горячий Ключ и Управлению образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении выполнения требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц, -удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 муниципального образования город Горячий Ключ устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024№148, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28:
п 2.5.2 в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) в групповой комнате и спальне полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
п. 2.4.6.2 не допускать использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря - заменить эмалированные чашки с дефектами оббитой эмалью с маркировкой «салат», «тесто».
Обязать Управление образования администрации муниципального образования
город Горячий Ключ Краснодарского края осуществить финансирование мероприятий указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.06.2024 №148, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28:
п. 2.5.2 в группе №2 (разновозрастная 4-7 лет) обеспечить наличие в групповой комнате и спальне полов без дефектов и повреждений;
п. 2.4.6.2 - заменить эмалированные чашки с дефектами - оббитой эмалью с маркировкой «салат», «тесто».
Установить срок для устранения нарушений до 31 августа 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий -подпись