УИД 72RS0012-01-2022-000675-02
2-40/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. КазанскоеКазанского районаТюменской области
8 февраля 2023 года
Казанский районный суд Тюменской области
в составе председательствующего судьи Вьюховой Н.В.
при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,
с участием помощника прокурора Казанского района Лущикова Н.И., представителя ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казанского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) о возложении обязанности оборудовать фельшерско-акушерские пункты системами видеонаблюдения и тревожными кнопками вызова полиции,
установил:
Прокурор Казанского района Тюменской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) (далее по тексту ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское)). Свои исковые требования мотивирует следующим (с учетом уточнения):
Прокуратурой Казанского района в 2021 году была проведена проверка соблюдения ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
В учреждении имеется 32 фельдшерско-акушерских пункта (далее по тексту ФАП), расположенных на территории Казанского района Тюменской области, а именно: <адрес>
Указанным ФАПам присвоена 4 категория опасности.
В нарушение требований законодательства, предусматривающего своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), все указанные объекты не оборудованы системами видеонаблюдения, позволяющими, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за потенциально опасными участками и критическими элементами объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, тревожными кнопками вызова полиции.
По данному факту прокуратурой района 30 сентября 2021 года главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) было внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении требований к антитеррористической защищенности фельдшерско-акушерских пунктов, а также основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, являются недопустимыми, нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное нахождение в фельдшерско-акушерских пунктах, требуют принятия необходимых мер по устранению указанных нарушений и недопущению их впредь.
Просит возложить на ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) обязанность оборудовать ФАПы системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за потенциально опасными участками и критическими элементами объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, согласно паспортам антитеррористической защищенности указанных ФАПов, а также тревожными кнопками вызова полиции.
Помощник прокурора Казанского района Тюменской области Лущиков Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении с учётом их конкретизации, подтвердил, полагал возможным установить срок для устранения недостатков до 31 декабря 2024 года.
Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с.Казанское) ФИО1 в судебном заседании письменный отзыв на исковое заявление поддержал.
Из представленного отзыва следует, что в соответствии с уставом ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) в структуре учреждения состоят следующие структурные отделения:
-Афонькинский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Большеченчерский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Большеярковский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Благодатновский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Баландинский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Вознесенский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Гагарьевский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Грачевский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Дальнетравнинский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Долматовский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Дубынский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Ельцовский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Зареченский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Кугаевский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Коротаевский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Копотиловский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Малоченчерский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Малоярковский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Новопокровский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Новоселезневский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Новоалександровский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Новогеоргиевский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Огневский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Песчановский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Пешневский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Смирновский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Сладчанский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Чирковский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Шадринский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Шагаловский фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>;
-Яровской фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>.
Ответчик исковые требования признает в полном объёме в случае установления срока устранения недостатков до 31 декабря 2024 года, поскольку система видеонаблюдения и тревожных кнопок является набором специального оборудования, которое требует монтажа специализированной организацией, и влечёт существенные затраты на установку. Выполнение мероприятий возможно только на основании разработанного специализированной организацией проекта, для чего необходимо разработать техническое задание, включить закупку в план закупок учреждения. Для проведения процедуры закупки необходимо произвести комплекс работ (этапов):
размещение заказчиком извещения о закупке в ЕИС (п.2 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ);
при необходимости внесение заказчиком изменений в извещение и продление заказчиком срока подачи заявок после внесения изменений в извещение (ч.4 ст.42 44-ФЗ, п.п.2.3 ч.4 ст.42 44-ФЗ);
рассмотрение заявок на участие, подписание протокола подведения итогов и направление протокола оператору ЭП (ч.5 ст. 49 44- ФЗ);
заключение контракта.
Вся процедура проведения электронного аукциона и заключения контракта занимает от одного до двух месяцев. Кроме этого, необходимо предусмотреть время на выполнение работ по контракту по разработке проектной документации и проверки её результатов (2-3 месяца). После чего подать заявку в Департамент здравоохранения Тюменской области на выделение субсидии, которую получить будет возможно только в следующем финансовом году, ориентировочно 2 квартал 2024 года. После получения финансирования (заключения соглашения на предоставлении субсидии) необходимо произвести закупку на выполнение работ по установке видеонаблюдения и тревожных кнопок, которая будет включать в себя, в том числе, поставку оборудования. Средства на покупку системы видеонаблюдения и установку тревожных кнопок не были заложены в плане ФХД и смете расходов учреждения, дополнительное финансирование на реализацию данных мероприятий не выделялось, собственные средства у учреждения в необходимом объёме отсутствуют. Срок выполнения работ по поставке оборудования с последующим его монтажом, с учётом того, что каждый объект находится в отдельном населённом пункте, составит 3-5 месяцев (с учётом пусконаладочных работ) (л.д. 115-116).
Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего:
В соответствии с ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Из содержания ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В отзыве ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) указано о признании исковых требований в полном объеме при условии установления срока исполнения до 31 декабря 2024 года. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном отзыве.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) ФИО1 признание иска подтвердил, пояснив, что последствия признания иска ему понятны.
Полномочия ФИО1 на признание иска от имени ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) предусмотрены доверенностью № 13 от 11 мая 2022 года (л.д. 102-103).
Прокурор в ходе судебного заседания полагал возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.
Поскольку признание иска является добровольным, согласуется с исследованными в судебном заседании доказательствами, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, не затрагивает субъективные права и (или) обязанности лиц, не являющихся сторонами по делу, с учетом характера спорных правоотношений суд принимает признание иска ответчиком.
С учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Казанского района в полном объёме.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего:
В соответствии ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности с ответчика в доход муниципального бюджета Казанского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1800 рублей 00 копеек (6 000 *30%).
Руководствуясь ст. 173, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Казанского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) о возложении обязанности оборудовать фельшерско-акушерские пункты системами видеонаблюдения и тревожными кнопками вызова полиции удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) (ОГРН ***) обязанность оборудовать 32 фельшерско-акушерских пункта, расположенных на территории Казанского района Тюменской области, а именно:
- Афонькинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Большеченчерский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Большеярковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Благодатновский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Баландинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Вознесенский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Гагарьевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Грачевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Дальнетравнинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Долматовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Дубынский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- льцовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Зареченский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Кугаевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Коротаевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Копотиловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Малоченчерский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Малоярковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу:, <адрес>;
- Новопокровский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Новоселезневский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Новоалександровский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Новогеоргиевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Огневский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Песчановский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Пешневский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Смирновский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Сладчанский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Чирковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Шадринский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Шагаловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>;
- Яровской фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>,
системами видеонаблюдения, позволяющими, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за потенциально опасными участками и критическими элементами объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, согласно паспортам антитеррористической защищенности указанных фельдшерско-акушерских пунктов, а также тревожными кнопками вызова полиции в срок до 31 декабря 2024 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) (ОГРН ***) в доход муниципального бюджета Казанского муниципального района государственную пошлину в размере 1 800 рублей 00 копеек (одна тысяча восемьсот рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.
Решение в окончательной форме изготовлено в печатном варианте 8 февраля 2023 года.
Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова
Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-40/2023 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.
Судья
Казанского районного суда Н.В. Вьюхова