86RS0010-01-2023-000003-44 Мотивированное решение
изготовлено 22.02.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,
при секретаре Олейник С.С.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры <адрес>. Жилой дом признан непригодным для проживания, установлен срок для переселения жильцов из числа собственников. Заключением ООО «Мегапроект» от 2022 г. установлено, что элементы ограждающих и несущих конструкций жилых помещения, принадлежащего истцу, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Просит обязать ответчика предоставить ей по договору мены жилое помещение, состоящее не менее двух комнат, общей площадью 38,7 кв.м. в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам вне очереди, без доплаты.
Истец ФИО3, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых он просит удовлетворении требований истца отказать.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что ФИО3 является собственником квартиры <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Согласно заключению по результатам технического обследования от 2015 г. ООО «ИТК «Феникс» техническое состояние жилых помещений в доме <адрес> не соответствует требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47). С учетом значительного физического износа здания (81%) жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.
Заключением от 14.01.2016 г. № 613 межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, согласно п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47).
На основании постановления Администрации г. Мегиона от 12.02.2016 г. № 316 жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
На основании постановлений: от 25.12.2018 г. № 2873, от 03.10.2019 г. № 2052, от 26.10.2020 г. № 2086, от 12.11.2021 г. № 2473 срок сноса жилого дома неоднократно переносился.
Согласно заключению ООО «Мегапроект» от 2022 г. в результате дополнительного обследования жилого дома установлено, что ограждающие и несущие конструкции жилого помещения, принадлежащего истцу представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния.
В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления, принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 г. № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.
В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.
Несмотря на то, что Программой установлены сроки для выполнения перечисленных в ней мероприятий, в том числе и по предоставлению собственникам жилых помещений в жилом домепо договору мены других жилых помещений, в судебном заседании установлено, подтверждено заключением ООО «Мегапроект», что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме.
При таких обстоятельствах отселение жильцов не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено им незамедлительно, при этом отсутствие заявления о предоставлении жилья маневренного жилого фонда не может являться основанием для нарушения жилищных прав истцов, законом обязательное обращение гражданина с таким заявлением в орган местного самоуправления не предусмотрено.
Учитывая изложенное, заявленные истом требования о предоставлении жилого помещения по договору мены суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что истец не состоит в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым на условиях договора социального найма, является собственником жилого помещения, поэтому требование о предоставлении жилого помещения по договору мены вне очереди удовлетворению не подлежит.
Вопрос о предоставлении жилого помещения по договору мены доплатой или без доплаты должен быть решен органом местного самоуправления на основании заключённого с истцом соглашения в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегион от 07.06.2019 г. № 1125».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Мегиона предоставить ФИО2 по договору мены благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,7 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте города Мегиона в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегион от 07.06.2019 № 1125.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья К.В. Мишенькина