Решение по делу № 02-1400/2023(02-8889/2022)~М-5467/2022 от 13.03.2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 годаадрес

Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1400/23 по иску ФИО1 к адрес Москвы Ритуал о признании решение ответчика незаконным, признании родственного участка в пределах существующих размеров, обязании внесении соответствующих изменений в архивные документы кладбища в части размера участка захоронения, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на установку цоколя на родственном участке захоронения,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ адрес Ритуал о признании решение ответчика от 24.05.2022г. №08-08/1560 незаконным, признании родственного участка в пределах существующих размеров, обязании внесении соответствующих изменений в архивные документы кладбища в части размера участка захоронения, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на установку цоколя на родственном участке захоронения.

Свои требования истица мотивировала тем, что 31.07.2007 скончался истец истца фио. Истцу был предоставлен участок, размером 2,5 х 2,6 м в. После захоронения умершего, Истцу также был выдан паспорт ответственного лица от 01.08.2007г., подтверждающий факт захоронения фио на участке № 1C могилы № 1940. Вместе с тем, данный участок выдавался для 2-х могил. Поскольку могильный участок передавался с ранее установленной на нем оградой размером 2.5 х 2.6 м., по размерам участка. Истец вынуждена была произвести за нее оплату в размере сумма В 2014 г. на отведенном участке №1С Николо-Архангельского кладбища истец с разрешения администрации Николо-Архангельского кладбища установила памятник. Надмогильное сооружение было установлено без каких-либо препятствий. 17.09.2011г., решив поменять цоколь участка на новый, истец приобрела необходимые материалы, а именно цоколь и подложку размером 2,5 х 2,6 м. стоимостью сумма Позднее в 2021, в рамках заключенного между истцом и ООО «Балашихинский похоронный дом» договора на установку ранее приобретенного цоколя на могильном участке, подано заявление о выдаче разрешения по проведению соответствующих технических работ на территории кладбища, однако в выдаче указанного разрешения было отказано, со ссылкой на несоответствие размеров участка, которые должны составлять 1,8 х 2,0. Не согласившись с отказом, истец обратилась в ГБУ адрес «Ритуал» с претензией по вопросу признания незаконным отказа в выдаче разрешения. 24.05.2022 поступил повторный отказ на удовлетворение требований, указанных в претензии. Данный отказ является незаконным. При приобретении земельного участка на нем изначально была установлена ограда размером 2,5 х 2,6 м., кроме того, при установке намогильного сооружения, каких-либо претензий, связанных с несоответствием размеров земельного участка, со стороны Ответчика к Истцу не предъявлялось. Исходя из ответов ГБУ адрес «РИТУАЛ» Истцу представлен участок под две могилы (родственное захоронение) в этой связи, согласно указанным выше нормативам участок, предназначенный для размещения двух могил должен быть не менее 10 кв.м. адрес составляет всего сумма кв.м., что является участком меньше установленных норм.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ адрес Ритуал в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, доспросив явившихся свидетелей, приходит к следующему.

Судом установлено, что на участке №1с расположенном на Николо-Архангельском кладбище адрес имеется могила с захоронением фио (ск.30.07.2007г, зах.01.08.2007г, рег.№ 1940).

Ответственным лицом за данное захоронение зарегистрирована истец ФИО1

Исходя из пояснений стороны истца, следует, что в 2014 г. на отведенном участке №1С Николо-Архангельского кладбища истец с разрешения администрации Николо-Архангельского кладбища установила памятник. Надмогильное сооружение было установлено без каких-либо препятствий. 17.09.2011г., решив поменять цоколь участка на новый, истец приобрела необходимые материалы, а именно цоколь и подложку размером 2,5 х 2,6 м. стоимостью сумма Позднее в 2021, в рамках заключенного между истцом и ООО «Балашихинский похоронный дом» договора на установку ранее приобретенного цоколя на могильном участке, подано заявление о выдаче разрешения по проведению соответствующих технических работ на территории кладбища, однако в выдаче указанного разрешения было отказано, со ссылкой на несоответствие размеров участка, которые должны составлять 1,8 х 2,0. Не согласившись с отказом, истец обратилась в ГБУ адрес «Ритуал» с претензией по вопросу признания незаконным отказа в выдаче разрешения. 24.05.2022 поступил повторный отказ на удовлетворение требований, указанных в претензии. Данный отказ истец считает незаконным.

Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика, ссылается на то, что в соответствии с решением Исполкома Моссовета от 13.03.1975г. №533, размеры отводимых земельных участков под захоронения и надгробные сооружения на московских кладбищах (Хованское, Кунцевское, Николо- Архангельское) составляли 1.8 на 2.0 адрес не были представлены доказательства выделения ему участка на Николо- Архангельском кладбище адрес в размерах 2.6 на 2.5 м.

В соответствии с п.п. 3.3. и 3.5. Правил работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядка их содержания, утвержденных Постановление Правительства Москвы от 30.06.1998 г. № 520, действовавших на период 2004 г., надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение). Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

В соответствии с п.2.1 «Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в адрес", "Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес") (далее – Правил) Удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

В соответствии с п. 3.1 приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 08 апреля 2008 г. № 260-ПП «О состоянии и мерах улучшению похоронного обслуживания в адрес» (далее - Постановление) все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

Из материалов деда следует, что 31.07.2007г. Истец обратилась в ГУП Ритуал с заявлением на разрешение выделения участка под захоронение своего отца – фио Заявление согласовано от 01.08.2007г.

Согласно квитанции №815662 от 31.07.2007г. истцом было оплачено сумма. на изготовлении ограды и ее установки на могиле в размере 2,5х2,6м.

Исходя из паспорта ответственного лица выданного на имя истца от 01.08.2007г. имеется надпись о размере участка 2,5х2,6м.

Согласно товарному чеку № 281 от 17.09.2011г. истцом было оплачено сумма. за изготовление цоколя в размере 2,5х2,6м и подложки.

24.06.2021 г истец обратился в администрацию кладбища с заявлением о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения (заявление №618 от 24.06.2021 г.) Были согласованы следующие виды работ: укладка плитки площадью 1.8 на 2.0 м, заливка фундамента площадью 1.8 на 2.0 м, установка цоколя 1,8 на 2.0м, облицовка 1.8 на 2.0 м, настил 1.8 на 2.0 м, вывоз мусора. В настоящее время размер металлической ограды на захоронении составляет - 2.6 на 2.5 м.

В ответ на обращение истца от 20.07.2021г. ГБУ Ритуал указывает на то, что осмотр места захоронения родственного участка определил, что на могиле с захоронением фио установлена металлическая ограда размером 2.50 × 2.60 адрес на установку ограды существующего размера 2.50 х 2.60 м. на могиле с захоронением фио в администрации Николо-Архангельского кладбища отсутствует. В связи с чем, для сохранения размеров участка, обозначенного истцом оградой 2.50 × 2.60 м., оснований не находит.

Согласно ответу на обращение истца от 24 05.2022г., проверкой архивных документов кладбища установлено, что в 2007году ГУП «Ритуал» было предоставлено разрешение на захоронение гроба с телом умершего фио на адрес кладбища. Участок предоставлен на безвозмездной основе в бессрочное пользование. Захоронение произведено 01 августа 2007г., регистрационный номер 1940. Лицом, ответственным за захоронение указана ФИО1. Осмотр места захоронений определил, что на могиле с захоронением фио установлена металлическая ограда размером 2.6×2.5м. В соответствии с решением Исполкома Моссовета от 13 марта 1975г. N° 533. размеры отводимых земельных участков под захоронения и надгробные сооружения на московских кладбищах составляли 1.8×2.0м. Разрешение на установку ограды существующего размера 2.6х2.5м. на могиле с захоронением фио в администрации Николо-Архангельского кладбище отсутствует и истцом не предоставлено. Учитывая вышеизложенное, оснований для сохранения размеров участка, обозначенного истцом оградой 2.6×2.5м, ГБУ «Ритуал» не находит. Решение о наложении обязательств на ГБУ «Ритуал» о внесении изменений в архивных документы кладбища и признании участка родственного захоронения в пределах существующих размеров 2.6×2.5м может быть принято только судом в установленном законом порядке.

Исходя приложения №6 к решению исполнительного комитета № 533 от 13.03.1975г. «О мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес», размеры отводимых земельных участков под захоронения и надгробные сооружения на московских кладбищах:

I. адрес отводятся:

- под захоронение тела в гробу- 1,8 х 2,0 м

- под захоронение урны с прахом- 0,8 х 1,1 м

2. Надгробные сооружения устанавливаются высотой не более:

- памятникизахоронениятела в гробу – 1,5м

- памятники с прахом захоронения урны – 1,0 м.

- ограды – 0,5 м

- цоколи – 0,18 м.

Установка оград на Хованском, Кунцевском, новой адрес и других вновь организуемых кладбищах запрещается.

Организация похоронного дела в адрес осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Законом адрес от 04.06. 1997г. № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» и Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008г. № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес».

В соответствии с Распоряжением Департамента торговли и услуг адрес № 170 от 02.06.2017г «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений-и контролю за их соблюдением», ГБУ «Ритуал» проводится масштабная работа по выявлению на кладбищах адрес фактов установки надмогильных сооружений за пределами предоставленного участка для захоронения.

Согласно п.п. 1.6.-1.7 Приложения №2 данного распоряжения предусмотрено, что надмогильные сооружения устанавливаются в пределах места захоронения и не

должны иметь элементов, выступающих за границы участка захоронения, или нависающих над ними. Установка (монтаж) надмогильных сооружений, их компонентов не должны вызывать необходимость демонтажа соседних надмогильных сооружений, инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод и т.д.), асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек, проведения дополнительных работ по благоустройству и озеленению территории кладбища, а также не должны препятствовать доступу к другим местам захоронений и проведению работ по благоустройству и озеленению территории кладбища.

Согласно п. 2.4.1 Постановления Правительства Москвы № 520 от 30.03.1998г. «О мерах по реализации закона адрес «О погребении и похоронном деле в адрес», вновь отводимы земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

Под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, свободных для захоронения – 1,8 на 2,0 м;

- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию – 2,0 на 3,0 м;

- на старых участках кладбища – 1,0 на 2,0 м, а при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 на 2,0 м или 1,8 на 2,0 м.

Исходя из п.2.5.1 приложения №2 к постановлению Правительства Москвы 08 апреля 2008 г. № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» разрешены следующие размеры участков под захоронение тела в гробу:

- на старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м.;

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.

В соответствии с приложением № 2 постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» (далее - Постановление) все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя директора ГБУ «Ритуал» в администрацию кладбища с документами согласно перечню в соответствии с разделом 3 Приложения № 2 Постановления.

В соответствии с п. 3.5. Постановления администрация кладбища вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже надмогильного сооружения в случаях:

-установки надмогильного сооружения без разрешения на установку надмогильного сооружения.

-установки надмогильного сооружения за пределами отведенного участка.

Согласно информативной справки ГБУ Ритуал от 03.03.2023г., в соответствии с решением Исполкома Моссовета от 13.03.1975г. №533, размеры отводимых земельных участков под захоронения и надгробные сооружения на московских кладбищах (Хованское, Кунцевское, Николо-Архангельское) составляли 1.8 на 2.0 адрес не были представлены доказательства выделения ему участка на Николо- Архангельском кладбище адрес в размерах 2.6 на 2.5 м.

Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п.1,п.2 ст. 68 ГПК РФ, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Судом в ходе рассмотрения дела был допрошен свидетель фио, мать истца, которая показала суду, что на Николо-Архангельском кладбище имеется захоронение ее мужа и отца истца умершего в 2007 г., на похоронах фио свидетель присутствовала. Участок с захоронением указан, как семейное захоронение. адрес были с оградами. Через 1,5 года после захоронения фио был сделан цоколь, претензий со стороны ГБУ Ритуал в адрес истца не было. Памятник был установлен через 1,5 года после захоронения.

Допрошенная свидетель фио, знакомая истца, пояснила суду, что знает мать истца с 1975г. показала, что на Николо-Архангельском кладбище имеется захоронение отца истца фио умершего в 2007 г. Участок выделялся с оградой, примерно на 2 могилы. Размеры ограды не менялись, ограду также не меняли. Претензий со стороны ГБУ Ритуал в адрес истца не было.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд принимает их во внимание, поскольку они последовательны, логичны и согласовываются с пояснениями стороны истца.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что с 2007 г. спорный участок находится в границах 2.6 на 2.5 м., доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Кроме того суд учитывает, что по всему периметру участка установлена ограда, что не могло быть сделано без согласия администрации кладбища в существующих границах 2.6 на 2.5 м.

Также, суд принимает во внимание, что из паспорта ответственного лица выданного на имя истца от 01.08.2007г. имеется надпись о размере участка 2,5х2,6м.

Указанный паспорт не действительным не признавался, ответчиком его выдача истцу также не оспорена.

При этом суд учитывает, что на протяжении всего периода времени стороной ответчика к истцу не предъявлялись претензии по размеру установленной ограды в указанных размерах (2.6 на 2.5 м.) на могиле, требований о приведении размера участка и ограды в надлежащие размеры также не предъявлялось. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии соглашения между истцом и администрацией кладбища относительно размера участка в границах 2.6 на 2.5 м.

При таком положении, учитывая изложенное выше, суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, являются законным, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, показания допрошенных свидетелей, суд считает, что требования истца о признании участка родственного захоронения №1с, расположенного на Николо-Архангельском кладбище адрес, с захоронением фио, скончавшегося в 2007г. в пределах существующих размеров 2,5м. на 2,6м., обязании адрес Москвы Ритуал внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища, в части размера участка родственного захоронения, являются законными, обоснованными, в связи, с чем подлежащими удовлетворению.

При установленных судом в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, суд также полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решение ГБУ адрес Ритуал от 24.05.2022г. №08-08/1560.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика повторно рассмотреть заявление истца о выдаче разрешения на установку цоколя на могиле, не имеется, поскольку защите подлежит нарушенное право истца. В данном случае, решение ответчика от 24.05.2022г. признанно судом незаконным, и повторно истец не обращал к ответчику с иным заявлением.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГБУ адрес Ритуал от 24.05.2022г. №08-08/1560.

Признать участок родственного захоронения №1с, расположенный на Николо-Архангельском кладбище адрес, с захоронением фио, скончавшегося в 2007г. в пределах существующих размеров 2,5м. на 2,6м.

Обязать ГБУ адрес Ритуал внести соответствующие изменения в архивные документы кладбища, в части размера участка родственного захоронения.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу – оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 20.03.2023 года.