<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 15 сентября 2025 г.
Сургутский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н.
при секретаре Петровой А.Д.,
с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ОГРН:<***>) о назначении пенсии с определенной даты,
установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по основаниям предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32, однако полагает истец, что имеет все основания для назначения пенсии по п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное утверждение ответчика (по мнению стороны истца) является не обоснованным и не законным, так как в заявлении о назначении пенсии (копия прилагается) не указывается по какому основанию истец просит назначить ей страховую пенсию. Оценку пенсионных прав истца и определение основания для назначения страховой пенсии должен был произвести ответчик.
Дополнительно в своем ответе на адвокатский запрос и в заключении по результатам проверки документов № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывал, что при определении права на досрочную пенсию, которая зависит от количества членов семьи, учитываются только дети рожденные и воспитанные только на территории Российской" Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Истец ФИО2 с отказом ответчика в назначении пенсии не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям.
Как указано выше ответчиком не учитывает при назначении пенсии детей истца, рожденных на территории Республики Таджикистан. У истца имеется трое детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес> Таджикистан), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес> Таджикистан) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес>, ХМАО-Югра, Россия).
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что одним из оснований данной нормы является факт рождения двух и более детей у лица, претендующего на досрочное назначение пенсии без привязки к их месту рождения и местности.
Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социальнодемографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Более того истец и ее дети с 2000 года проживают на территории РФ, с 2006 года приобрели статус граждан РФ.
Истец обратилась за месяц до достижения возврата 50 лет, в связи с чем полагает, что пенсия подлежит назначению с достижением необходимого возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в суд не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, представитель истца на исковых требованиях настаивает по доводам изложенным в исковом заявлении.
Ответчик иск не признал; в суд не явился, представил возражение.
Представитель ответчика в судебное заседание представила письменные возражения, согласно которым предъявленные исковые требования не признают по следующим основаниям. ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.
Для назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. 400- ФЗ «О страховых пенсиях» требуется одновременно наличие следующих условий: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет либо в районах Крайнего Севера – 12 лет; наличие величины индивидуального коэффициента не менее 23,4; факт рождения двух и более детей.
По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж ФИО2 на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 3 месяца 13 дней- страховой; работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 11 месяцев 23 дня, рождено трое детей, двое из которых ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории Республики Таджикистан и один ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родился на территории РФ,
Поскольку истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ), право на установление пенсии может быть рассмотрено только в рамках двустороннего международного договора.
Дети рожденные на территории Республики Таджикистан не могут быть учтен в страховой стаж, а также для определения права в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в возрасте 49 лет 11 месяцев) обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) 23.04.2025.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по основаниям предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением возраста по первому основанию и отсутствие условий(двоих детей рожденных на территории РФ) по второму условию..
Для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст.32 Закона №400-ФЗ истцу требовалось наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет либо в районах Крайнего Севера – 12 лет; наличие величины индивидуального коэффициента не менее 23,4; факт рождения двух и более детей.
По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж ФИО2 на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 3 месяца 13 дней- страховой; работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 11 месяцев 23 дня, рождено трое детей, двое из которых ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории Республики Таджикистан и один ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родился на территории РФ,
Поскольку истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ), право на установление пенсии может быть рассмотрено только в рамках двустороннего международного договора.
Оценивая доводы стороны ответчика суд полагает их обоснованными по следующим основаниям.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 9).
Согласно статье 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
Таким образом, в силу условий Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством.
При определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.
В статье 21 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Договор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при обращении граждан с заявлениями о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию определяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, а не Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом возраста истца не оспариваемого стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, у истца не возникли условия и для назначения пенсии пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.
При указанных обстоятельств оснований для признания незаконным решения пенсионного органа о назначении пенсии не имеется, в исковых требований подлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о назначении пенсии с определенной даты, полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н.Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи