дело 5-8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2024 года 641780, с. Половинное,

ул. Победы, д. 15, Половинского

муниципального округа Курганской области

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 КФХ ФИО1 почтовым отправлением 26.09.2024 направила в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенном по адресу: <...> д 48, уведомлении о прекращении гражданско – правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с гражданином Республики Казахстан Ф.6 с нарушением требований установленных пунктом 6 приложения 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В нарушение пункта 4 приложения 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Так, в пункте 3.1 уведомления не заполнены основания осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности. Также в п.2.6 неверно указаны дата рождения иностранного гражданина и сведения о документе, удостоверяющем личность, а также не заполнены сведения, на каком основании иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель миграционной службы ОВМ МО МВД России «Притобольный» ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и ( или ) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор ) в сфере миграции, о заключении или прекращении ( расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении ( расторжении ) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ ( услуг ) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании форма «Уведомления о прекращении ( расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства )», поданная индивидуальным предпринимателем ФИО1 в УВМ УМВД России по Курганской области, заполнена в соответствии с Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», однако, в пункте 3.1 уведомления не заполнены основания осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, в пункте 2.6 неверно указаны дата рождения иностранного гражданина и сведения о документе, удостоверяющем личность, а также не заполнены сведения, на каком основании иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Указанные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 7 от 30.01.2025 в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, в котором представитель ИП ФИО1 указал, что с протоколом согласен, вину признает;

- формой «Уведомления о прекращении ( расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства )», заполненной в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации";

- актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1/019 от 30.01.2025;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1,

- письменным объяснением представителя ИП ФИО1

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и ( или ) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор ) в сфере миграции, о заключении или прекращении ( расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения ( расторжения ) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Оснований применения ст. 2.9, ст.2.7 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства дела выявления правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины ИП ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Разрешая вопрос о назначении вида наказания в форме административного штрафа суд учитывает следующее.

В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

В рассматриваемом случае в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не применимы положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку им совершено нарушение требований миграционного законодательства в сфере ограничения трудовой деятельности иностранных граждан, и совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из содержания представленных материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 не является злостным правонарушителем, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, материального и семейного положения лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, считаю возможным применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ путем назначения ему административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, 29.7 - 29.11 суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 200000 ( двухсот тысяч ) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Курганской области

( УМВД России по Курганской области ) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Курганской области

р/с <***>

ИНН <***> КПП 450101001

БИК 013735150 КБК 18811601181019000140

код ОКОТМО 37628000 УИН - <номер скрыт>

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки ( ст.ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ ).

На постановление может быть подана жалоба, протест в Курганский областной суд в течение 10 суток через Половинский районный суд Курганской области.

Судья А.С. Масич

УИД: 45RS0016-01-2025-000052-54