Дело №2-39/2023 УИД 32RS0031-01-2022-000706-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - Соболя И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.4 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, так как ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.

С указанным решением истец не согласна, так как она работает в МБОУ Белоберезковская СОШ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и имеет право на меры социальной поддержки от государства, в связи с причинением вреда её здоровью от воздействия радиации. Истец просит суд: признать решение ОПФР в <адрес> незаконным, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, обязать ответчика предоставить ей указанные меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 посчитал не обоснованными, по основаниям указанным в возражениях на иск, в которых в том числе указал, что в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года. Факт постоянного проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения по состоянию на 01.12.1995 документами не подтвержден.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней, без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 года, затем покинули ее в период до 02.12.1995 года и впоследствии (после 02.12.1995) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 пгт. ФИО3 района Брянской области относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент катастрофы на ЧАЭС, то есть с 26.04.1986 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец также проживает по указанному адресу, при этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в МБОУ Белоберезковская средняя общеобразовательная школа № в должности социального педагога, педагога дополнительного образования, учителя.

Согласно выпискам из приказов МБОУ Белоберезковская СОШ № работнику ФИО1 в период с 2009 по 2021 г.г. предоставлялись, а органом социальной защиты населения оплачивались дополнительные отпуска за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Начиная с 01.01.2022, указанные меры социальной поддержки предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как факт постоянного проживания (работы) в указанной зоне до ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден.

Суд полагает, что указанное решение является не обоснованным, нарушающими Конституционные права ФИО1 на возмещение вреда, причиненного чернобыльской катастрофой.

Судом установлено, что в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала в <адрес> - на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также с 02.11.2007 проживает и трудоустроена в данной зоне по настоящее время. С 2009 за ФИО1 было признано право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № работнику ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней.

По смыслу закона меры социальной поддержки, предоставляются гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Согласно п.4 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до 02.12.1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 года, затем покинули ее в период до 02.12.1995 года и впоследствии вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02.12.1995 года.

Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 или 02.12.1995 необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующий годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, суд приходит к выводу, что проживая в данной зоне на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и по 28.07.1987, а также в период с 10.07.1991 по 21.07.1992, истец подвергался длительному воздействию радиации, в связи с чем, приобрел право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии положениями Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, суд признает за ФИО4 права на получение мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем суд считает исковые требования предъявленными к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова