Дело № 2-5150/2023

29RS0023-01-2023-004452-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черняевой О.В.,

при секретаре Снытко П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 ФИО9 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СГМУ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

В обоснование требований указало, что между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница № 1» (далее – ГБУЗ АО «СГБ № 1») и ответчиком 28.05.2019 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик обязался освоить образовательную программу подготовки кадров высшей квалификации (ординатуры) по специальности 31.08.09 «рентгенология» в ФГБОУ ВО СГМУ. Приказом от 09.08.2019 ответчик зачислен в число ординаторов 1 года по указанной специальности на места в пределах целевой квоты. Приказом от 23.06.2021 ответчик отчислен с 01.09.2021 в связи с окончанием обучения. В установленный договором срок ответчик трудовой договор с ГБУЗ АО «СГБ № 1» не заключил. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 и действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, он выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Просил взыскать с ответчика указанный штраф в сумме 445783 рублей 97 копеек, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 7658 рублей.

В судебном заседании представители ФГБОУ ВО СГМУ ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с заявленными требованиями не согласился.

В судебное заседание ответчик, третьи лица ГБУЗ АО «СГБ № 1», ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи», Министерство здравоохранения Архангельской области представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Между ГБУЗ АО «СГБ № 1» и ответчиком 28.05.2019 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования подготовки кадров высшей квалификации, по которому ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальности 31.08.09 «рентгенология», по очной форме обучения на базе высшего образования в ФГБОУ ВО СГМУ и в срок не более 6 месяцев после отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ АО «СГБ № 1» в течение 3 лет.

Ответчик 19.07.2019 обратился в ФГБОУ ВО СГМУ с заявлением, в котором просил допустить его к участию в конкурсе для поступления в ординатуру на выбранные специальности, указав в качестве основания поступления, в том числе, целевой прием (л.д.10).

Приказом ректора ФГБОУ ВО СГМУ от 09.08.2019 № 1128 ответчик зачислен в число ординаторов 1 года по специальности 31.08.09 «рентгенология» на места в пределах особой квоты и целевой квоты.

Приказом от 23.06.2021 № 940 на основании решения государственной экзаменационной комиссии ответчику присвоена квалификация врач-терапевт по специальности «Терапия» и выдан диплом государственного образца.

Приказом от 23.06.2021 № 941 ответчик отчислен с 01.09.2021 в связи с окончанием обучения в ФГБОУ ВО СГМУ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.

В силу ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В соответствии со ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе, с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (часть 1).

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 5).

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (часть 6).

Порядок организации и осуществления целевого обучения до 01.01.2021 регулировался Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302.

Согласно п. 53 указанного Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно п. 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные правила предусмотрены пунктами 53, 54 и 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681.

Материалами дела подтверждается, что ответчик завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, вместе с тем в установленный срок трудовой договор с ГБУЗ АО «СГБ № 1» ответчик не заключил, обязательство по осуществлению трудовой деятельности в указанной организации не исполнил.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 25.09.2023 между ГБУЗ АО «СГБ № 1» и ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» заключен договор уступки прав (требований) по договору о целевом обучении от 28.05.2019, по условиям которого ГБУЗ АО «СГБ № 1» передало, а ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» приняло на себя права и обязанности по договору о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 28.05.2019, заключенному между ГБУЗ АО «СГБ № 1» и ФИО1

Данный договор подписан также ФИО1 и согласован с Министерством здравоохранения Архангельской области.

Пунктом 1 ст. 388 ГК РФ предусмотрено, что уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Учитывая условия заключенного договора уступки прав (требований) от 25.09.2023, исходя из того, что после получения образования ответчик осуществляет трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи», что не противоречит условиям договора от 25.09.2023, свидетельствует о достижении основной цели подготовки данного специалиста за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу, что фактически ответчиком исполняется предусмотренная договором о целевом обучении от 28.05.2019 обязанность по осуществлению трудовой деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа, и, соответственно, для взыскания расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО1 ФИО10 (СНИЛС .....) о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Черняева

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года