Дело № 5-2070/2022
18RS0003-01-2022-004981-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 сентября 2022 года г.Ижевск УР
Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Михалева И.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ижевская, гражданина Российской Федерации, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, проживающего и зарегистрированного по адресу:
УСТАНОВИЛ:
18.07.2022 года в отношении ФИО1 ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве обстоятельств вменяемого административного правонарушения указано следующее.
24 февраля 2022 года в период времени с 19:40 ч. до 20:20 ч. ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, проведенной группой граждан в количестве 30-40 человек, с достаточной очевидностью объединенных единством цели и общей организацией, которые скандировали: «Нет войне» на Центральной площади г.Ижевска на площадке перед торговым центром «ЦУМ» по адресу: Ижевск, ул. Карла Маркса, 244. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, умышленно продолжила свое участие в несогласованном публичном мероприятии, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия – несанкционированном митинге, чем нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54 – ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершила административное правонарушении, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
ФИО1 при рассмотрении дела вину не признал, не оспаривал факт нахождения на Центральной площади в вечернее время 24 февраля 2022 года, пояснил, что участия в митинге не принимал, какие-либо требования сотрудниками полиции в его адрес не высказывались, в руках у него ничего не было, лозунгов не выкрикивала. На основании изложенного просил производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ФИО1 - адвокат Тойдорова Е.В. просила прекратить производство по делу согласно представленным письменным пояснениям. Суду пояснила, что имеющимися в материалах дела доказательствами вина ФИО1 не доказана. В материалах дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении от 18.07.2022г. не имеется. Помимо этого протокол об административном правонарушении от 18.07.2022г. был составлен с тем же номером, что и протокол об административном правонарушении от 01.03.2022г.
В судебном заседании представители ОП №2 УМВД России по г.Ижевску ФИО2, ФИО3 пояснили, что на момент составления протокола об административном правонарушении предполагалось надлежащее извещение ФИО1, поскольку конверт направленный ФИО1 являлся «административным отправлением» и срок его хранения должен был истечь на момент составления протокола. Однако в связи с нарушением Почтой России сроков хранения административных отправлений, срок хранения конверта фактически истек позже.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом.В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.
КоАП РФ).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ФИО1 18.07.2022г., извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 05.07.2022г., по адресу: , однако получено им не было, конверт вернулся в адрес отправителя за истечением срока хранения.Однако, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ИД№42601173419949) на дату 18.07.2022г. срок хранения конверта не истек. Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен 18.07.2022г. без надлежащим образом извещенногоФИО1
Довод представителей ОП №2 УМВД России по г.Ижевску ФИО2, ФИО3 о том, что при соблюдении Почтой России правил приема и хранения административных почтовых отправлений, срок хранения конверта должен был истечь, в связи с чем ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, суд считает несостоятельным.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, вручена под расписку копия протокола.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, поскольку на день составления проткала об административном правонарушении 18.07.2022г. достоверных сведений (почтового уведомления о вручении извещения либо конверта, вернувшегося в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения) о надлежащем извещении ФИО1 у административного органа не имелось, то протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствиеФИО1
Помимо этого, судом также установлен следующий факт нарушения процедуры пересоставления протокола об административном правонарушении 18.07.2022г. Протокол об административном правонарушении 01.03.2022г. и протокол об административном правонарушении 18.07.2022г. имеют один номер 620600.Исходя из смысла гл.28 КоАП РФ, изменения в протокол об административном правонарушении, как и его пересоставление должно производиться в том же порядке, что составление протокола об административном правонарушении, то есть при надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности с последующим направлением ему копии протокола. В настоящем случае имело место быть не внесение извинений в имеющийся протокол об административном правонарушении от 01.03.2022г. в связи с наличием в нем недостатков, а полное пересоставление протокола об административном правонарушении от 01.03.2022г. в связи нарушением процедуры извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем, протокол должен быть составлен новый, с иным номером и датой.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Таким образом, с учетом установленных при рассмотрении дела судом обстоятельств, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством,так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.
Также необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, выясняется судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Факт неполучения ФИО1 извещения о составлении протокола об административном правонарушении был выявлен при рассмотрении дела. Таким образом, в связи с принятием дела к производству, у суда отсутствует возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу (в орган), которые составили протокол.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ –в вязи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО6 прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска УР в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Михалева И.С.