РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Горбуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1099/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил :

ФИО1 обратился в суд к ответчику Администрации г.о. Сызрань с вышеназванным иском, в котором просит обязать Администрацию г.о.Сызраньпредоставить емублагоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в черте г. Сызрани, ссылаясь в обоснование требований на то, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек.

Указал, что является * * *, имеет ряд заболеваний: * * *. Плохо передвигается самостоятельно.

Проживает один по временной регистрации по адресу: <адрес>. Проживает в квартире с лицами, не являющимися родственниками.

По состоянию на январь 2023 года порядковый номер очереди по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма № ***.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ (часть 3).

В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Полагает, что имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по степени благоустройства применительно к условиям г. Сызрани, и находящегося в черте г. Сызрани.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет, за исключением установленных настоящей статьи случаев.

Приказом Минздрава России от <дата> № ***н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире.

Указал, что истец имеет * * *, что относится к заболеваниям психиатрического характера. В голове сильные шумы, не может находиться в одной комнате с посторонними лицами.

Кроме того, полагает, что Администрация г.о. Сызрань указывает неверный номер очереди на получение жилого помещения.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Полагает, что Администрация г.о. Сызрань вводит его в заблуждение, а именно неверно поставили в очередь, номер очередности должен быть другой.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 против исковых требований возражала, указала, что истец обращается с требованием об обязании предоставить благоустроенное помещение, ссылаясь на Приказ Минздрава России от <дата> № ***ноб утверждении перечня хронических заболеваний. При этом за постановкой на внеочередное получение жилого помещения истец не обращался, поскольку для того, чтобы быть включенным в очередь на получение жилого помещения, необходимо представить подтверждающие соответствующие документы. Согласно данному приказу имеется утвержденный перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истцом подтверждающих доказательств, о наличии такого заболевания не представлено. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель третьего лица – КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 против исковых требований возражала, пояснила, что юридически значимым обстоятельством по данному делу являются основания для получения внеочередного предоставления жилья, однако, таких документов истцом не представлено.

В судебном заседании представитель третьего лица – Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО6 против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что ст. 14 ЖК РФ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за № ***, с составом семьи 1 человек, учтена инвалидность (инвалид 2 группы).

На 2023 год порядковый номер по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, № ***.

Очередники, вставшие с таким же правом на предоставление жилого помещения с более ранней датой постановки на учет, также нуждаются в предоставлении жилого помещения, в связи, с чем будут нарушены права на улучшение их жилищных условий.

Предоставление жилых помещений в основном осуществляется за счет жилых помещений из освободившегося муниципального фонда, строительство жилых помещений муниципалитетом не осуществляется.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые очередникам, должны быть пригодными для постоянного проживания и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Предоставление истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда, по договору социального найма возможно в порядке очередности, без ущемления прав впередистоящих очередников.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 10Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Из положений ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что на основании письменного заявления ФИО1 от <дата> Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, представляемых по договорам социального найма, за номером № *** с составом семьи 1 человек, при этом учтена инвалидность истца (инвалид 2 группы).

Согласно сообщению КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, по состоянию на 2022 год порядковый номер истца по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма - № ***.

По состоянию на 2023 год порядковый номер по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма - № ***, что подтверждается сообщением КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.

Установлено также, что ФИО1 закрепленного за ним жилого помещения не имеет, в собственности жилого помещения соответствующего нормам действующего законодательства также не имеет, до настоящего времени жилым помещением на территории городского округа Сызрань не обеспечен, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимости от <дата> №№ *** и не было оспорено в ходе судебного разбирательства стороной ответчика.

Согласно материалов учетного дела ФИО1 с <дата>. зарегистрирован по месту пребывания <адрес> сроком до <дата>. ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию., является получателем страховой пенсии по инвалидности.

В обоснование заявленных требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма истец ссылается на наличие заболеваний (* * *), относящихся к заболеваниям психиатрического характера, входящие в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения от <дата> № ***н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В подтверждение заявленных доводов ФИО1 представлены следующие доказательства: выписной эпикриз из медицинской карты № *** стационарного больного от <дата>; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от <дата>; справка об инвалидности серии МСЭ-2018 № *** от <дата>.

Между тем, с данными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям:

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно указанному выше Перечню в число тяжелых форм хронических заболеваний входят: туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; заболевания, осложненные гангреной конечности, Гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого; Тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым; Кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции; Урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.

Согласно сообщению ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» от <дата> №б/н, ФИО1 наблюдается в ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» с диагнозом: * * * В соответствии с приказом Минздрава России от <дата> № ***н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное пребывание граждан в одной квартире», указанное заболевание не относится к перечню.

Кроме того, из сообщения ГБУЗ СО «Сызранский ПНД» от <дата> № *** следует, что оснований для внеочередного получения жилого помещения по психическому состоянию у ФИО1 – нет.

Таким образом, из материалов дела следует, что как на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и в настоящее время, истец не страдает заболеваниями, входящими в Перечень от <дата> N 987н, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Как было указано выше, согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, вышеназванная норма, гарантирующая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, к категории которых истец не относится, направлена на обеспечение защиты интересов таких граждан и не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы.

Доводы истца в части того, что Администрация г.о. Сызрань указывает неверный номер очереди на получение жилого помещения, суд считает так же не состоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Иных доказательств в подтверждение заявленных требований истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.

Судья Сорокина О.А.