Решение по делу № 2-2372/2022 от 29.06.2022 - о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Дело № 2-2372/2022 29 июня 2022 года

78RS0017-01-2022-001341-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Глинской А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента Российской Федерации о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента Российской Федерации, Учреждение) просил признать незаконным и отменить приказ от 15 декабря 2021 года № 454 об отстранении от работы; обязать ответчика допустить истца к выполнению работ со дня принятия решения суда, в соответствии с обязанностями установленными его трудовым договором; возложить на ответчика обязанность начислить и выплатить заработную плату за период с 16 декабря 2021 года и до дня отмены приказа № 454 от 15 декабря 2021 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда (л.д.5-11).

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать незаконным приказ от 15 декабря 2021 года № 454 об отстранении от работы в период его фактического действия с 16 декабря 2021 года по 18 марта 2022 года; возложить на ответчика обязанность начислить и выплатить истцу заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 16 декабря 2021 года по 18 марта 2022 года включительно, из расчета среднего заработка, не менее 81 679,47 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. (л.д.51).

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2022 года производство по делу в части требований истца об обязании ответчика допустить истца к выполнению к выполнению работ со дня принятия решения суда, в соответствии с обязанностями, установленными трудовым договором прекращено в связи с отказом истца от исковых требований (л.д.171-173).

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 6 августа 2019 года, работает в должности ведущего инженера службы организации ремонта Дирекции по эксплуатации филиала «Государственный комплекс «Дворец конгрессов». 15 ноября 2021 года издан приказ о вакцинации. На основании приказа от 15 декабря 2021 года ответчик отстранил истца от работы без сохранения заработной платы. Указанный приказ истец считает незаконным и необоснованным, полагает нарушенным свое право на труд, указывает, что вакцинация является добровольной, на момент издания приказа лекарственные препараты, зарегистрированные в Российской федерации в качестве вакцин от новой коронавирусной инфекции, не прошли полного лабораторного исследования, и являются экспериментальными вакцинами, в исследовании которых истец принимать свое личное участие не изъявил, потому что при таких условиях, считать данные лекарственные препараты прививкой нельзя. Работодатель, фактически принуждающий истцы испытывать на себе экспериментальный медицинский препарат путем вынесения соответствующего приказа о вакцинации и об отстранении от работы, от добровольного страхования жизни и здоровья истца в случае возможного летального исходи либо возникновения иных возможных медицинских осложнений от данной вакцинации самоустранился, государство тоже. В этой связи отстранение от работы работника, который фактически не изъявил личного желания участвовать в медицинском исследовании, при отсутствии однозначных результатов такого исследования, при отсутствии однозначных результатов такого исследования, по многим признакам является дискриминацией в сфере труда, что недопустимо в силу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 19 Конституции Российской Федерации. Должность истца не предусматривает выполнение работ, перечисленных в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Главный санитарный врач не может сам определить круг граждан, подлежащих обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям. Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3 при разрешении данного спора применено быть не может, поскольку не соответствует Федеральному закону от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», нормативным правовых актом оно не является. В связи с чем у истца отсутствовала безусловная обязанность пройти вакцинацию, при этом прохождение вакцинации оставалось исключительным правом истца, которым он воспользовался по своему усмотрению. Характер выполняемой истцом работы, определенный его трудовым договором, не связан с опасностью заражения на рабочем месте, что свидетельствует об отсутствии законных оснований у ответчика для отстранения истца от работы. Положения Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности отстранения от работы на основании постановлений санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В судебное заседание явилась представитель истца – ФИО2, доводы искового заявления и дополнений к нему поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебное заседание явились представители ответчика ФИО3, ФИО4, просили отказать в удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцом и ответчиком заключен трудовой договор от 6 августа 2019 № 2217ф, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в службу организации ремонта Дирекции по эксплуатации филиала «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» на должность ведущего инженера (л.д.64-67).

В соответствии с приказом № 175 от 29 апреля 2021 года деятельность филиала «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» была прекращена и создано обособленное структурное подразделение Государственный комплекс «Дворец конгрессов», не являющееся филиалом или представительством (л.д.83).

Согласно приказу № 195 от 11 мая 2021 года, с 11 мая 2021 года во всех действующих приказах Учреждения вместо слов «Филиал «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» следует читать «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» (л.д.90-91).

Дополнительным соглашением от 11 мая 2021 года к трудовому договору определено, что по всему тексту трудового договора и в дополнительных соглашениях к нему вместо слов «Филиал «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» следует читать «Государственный комплекс «Дворец конгрессов». Пунктом 1 дополнительного соглашения от 11 мая 2021 года к трудовому договору также предусмотрено, что «работник принимается на работу в Государственный комплекс «Дворец конгрессов» в Дирекцию по эксплуатации в службу организации ремонта». Остальные условия трудового договора оставлены неизменными (л.д.71).

Приказом начальника Учреждения № 412 от 27 октября 2021 года во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показания» поручено пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 15 ноября 2021 года – первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной; в срок до 15 декабря 2021 года – вторым компонентом вакцины работникам нижеследующих структурных подразделений ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западной федеральном округе», в том числе Государственный комплекс «Дворец конгрессов» - Дирекция по эксплуатации (пп. 1.6 п. 1 приказа) (л.д.92-94).

Согласно п. 2 приказа начальника Учреждения № 412 от 27 октября 2021 года работникам, указанным в пункте 1 данного приказа, в срок до 15 ноября 2021 года необходимо представить:

QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Портал госуслуг), которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины (для работников ранее вакцинировавшихся), либо

QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Портала госуслуг, которым подтверждается факт перенесенного заболевания коронавирусной инфекцией и с даты выздоровления прошло не более шести календарных месяцев, либо

QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Портала госуслуг, которым подтверждается получение первого компонента вакцины или справку, подтверждающую получение первого компонента вакцины, либо

справку, подтверждающую наличие медицинского отвода от вакцинации против коронавирусной инфекции, выданной врачебной комиссией медицинской организации, где наблюдается пациент по заболеванию, являющемуся основанием для медицинского отвода.

Пунктом 3 приказа № 412 от 27 октября 2021 года предусмотрено, что в случае непредставления работником какого-либо из документов, указанных в пункте 2 данного приказа, работник будет отстранен от работы без сохранения заработной платы в соответствии со статьей 76 (абзацы 8-10) Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»(л.д.92-94).

С указанным приказом истец ознакомлен и был не согласен, что подтверждается подписью истца в листе ознакомления и не оспаривалось истцом (л.д.96).

Истец 2 ноября 2021 года представил работодателю заявление, в котором выразил несогласие с приказом №412 от 27 октября 2021 года, указал, что своего согласия на вакцинации от коронавирусной инфекции не дает (л.д.107-109).

В ответе от 8 ноября 2021 года на заявление истца, ответчик указала, в том числе, что приказ № 412 от 27 октября 2021 года является законным, отказ истца от вакцинации влечет последствия в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.110-112).

Ответчик указал, что после опубликования Государственной инспекцией труда в городе Санкт- Петербурге 12 ноября 2021 года разъяснений о том, что отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации может быть оформлено с 15 декабря 2021 года в случае, если работником в указанную дату не представлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации, Учреждением 15 ноября 2021 года был издан приказ № 430 «О вакцинации работников», которым приказ № 412 был признан утратившим силу (л.д.97-99).

Пунктом 3 приказа № 430 от 15 ноября 2021 года предусмотрено, что в случае непредставления работником какого-либо из документов, указанных в пункте 2 данного приказа, работник будет отстранен от работы без сохранения заработной платы в соответствии со статьей 76 (абзацы 8-10) Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»(л.д.97-99).

С указанным приказом истец ознакомлен, что подтверждается подписью истца в листе ознакомления (л.д.100).

Приказом № 454 от 15 декабря 2021 года истец отстранен от работы без сохранения заработной платы с 16 декабря 2021 года до прохождения вакцинации и предоставления документов, указанных в пункте 1 приказа, либо до окончания периода эпиднеблагополучия, определяемого Главным государственным санитарным врачом Санкт-Петербурга (л.д.101-105)

С указанным приказом истец ознакомлен 16 декабря 2021 года (л.д.106).

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В силу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом п. 8 названной статьи, приведенный перечень не является исчерпывающим, поскольку отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно, пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307-н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июня 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Аналогичные положения закреплены в пункте 66 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 ода № 4.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, нарастанием темпов распространения COVID19, продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID19), в том числе лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора, в организациях, у индивидуальных предпринимателей поименованных в пункте 1 постановления.

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3, руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 постановления: в срок до 15 ноября 2021 года обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15 декабря 2021 года – вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

В соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3, данное постановление не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID19.

Согласно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3, руководители организаций, учреждений, индивидуальные предприниматели, осуществляющей деятельность на территории Санкт-Петербурга в сферах установленных пунктом 1 Постановления, несут ответственность за исполнение настоящего постановления.

Согласно совместным разъяснениям Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда в секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений N 14-4/10/П-5532 от 23 июля 2021 года) в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному нормативным правовым актом сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Основание - абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Таким образом, из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Министерством здравоохранения Российской Федерации внесена в национальный календарь профилактических прививок, при этом прививки от новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают Главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление Главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

Согласно трудовому договору ФИО1 обязуется выполнять трудовую функцию: «контроль технического состояния конструктивных элементов зданий и сооружений комплекса, выявление неисправностей, дефектов и повреждений, определение физического износа. Выполнение организационно-технических мероприятий по восстановлению исправности (работоспособности) конструкций зданий, поддержанию исправного состояния элементов зданий». Работник осуществляет выполнение трудовой функции в г. Санкт-Петербург, пос. Стрельна.

Разделом 2.2. трудового договора предусмотрено, что работник принимает на себя обязанность добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него договором в соответствии с должностной инструкцией по занимаемой должности.

Согласно должностной инструкции ведущего инженера службы организации ремонта Дирекции по эксплуатации филиала «Государственный комплекс «Дворец конгрессов ФИО1 (л.д.72-74), в числе прочего, обязан:

проводить профилактические осмотры объектов Учреждения в соответствии с утвержденным графиком;

по результатам проведенных осмотров составлять перечни необходимых работ по текущему ремонту, а также перечни недоделок и дефектов, подлежащих устранению в период гарантийного ремонта, контролировать их выполнение;

принимать участие в приемке, контроле и оценке качества работ по текущему ремонту, выполняемому силами мастеров службы организации ремонта и подрядными организациями;

осуществлять проведение общих, частичных, внеочередных осмотров объектов комплекса и их конструктивных элементов;

обеспечивать своевременную и качественную подготовку объектов к сезонной эксплуатации;

ежемесячно совместно с руководителем группы производить подсчеты объемов выполненных работ, составлять и оформлять акты (отчеты) выполненных работ;

осуществлять своевременное и точное выполнение мероприятий, предусмотренных планами и заданиями службы;

выполнять обязанности временно отсутствующих работников, по указанию руководителя группы или начальника службы.

Согласно Положению о службе организации ремонта Дирекции по эксплуатации филиала «Государственный комплекс «Дворец конгрессов» (далее по тексту - Положение о службе) задачами Службы (л.д.85-87), в числе прочих, являются:

выполнение организационно- технических мероприятий по надзору, уходу, ремонту строительных конструкций и элементов зданий и сооружений, осуществляемых в плановом порядке, направленных на обеспечение сохранности и исправного функционирования в течение всего периода их использования по назначению.

выполнение работ по ремонту зданий, сооружений и помещений, закрепленных за Учреждением.

Также согласно Положению о службе, функциями службы, в числе прочих, являются:

обеспечение постоянной готовности объектов филиала к проведению мероприятий.

своевременно проведение планово-предупредительных ремонтов элементов конструкций и помещений объектов филиала;

подготовка здания к сезонной эксплуатации;

осуществление текущего ремонта объектов филиала по заявкам, поступающим от центральной диспетчерской службы;

осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние объекта;

осуществление контроля выполнения работ подрядными организациями в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами;

осуществление контроля качества работ в соответствии с проектами и техническими условиями в процессе проведения строительства, капитального или текущего ремонта.

обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности на объектах филиала.

по указанию директора Дирекции службы осуществление иных функций, связанных с эксплуатацией объектов филиала.

Согласно пункту 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3 необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, к числу которых отнесены лица, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах (помимо прочих):

общественного питания, в том числе курьерской доставки;

предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты, кемпинги и т.д.);

бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;

салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес- центров, бассейнов;

жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, экскурсий).

Согласно Уставу Учреждение осуществляет, в числе прочих следующие виды деятельности (л.д.75-84):

деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания;

деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий;

деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;

деятельность по комплексному обслуживанию помещений;

деятельность по организации конференций и выставок;

деятельность учреждений культуры и искусства;

деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков;

деятельность зрелищно-развлекательная прочая;

стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий;

предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

деятельность физкультурно-оздоровительная.

Указанные виды деятельности также поименованы в выписке из ЕГРЮЛ в отношении учреждения (л.д.124-147)

Таким образом, Учреждение осуществляет деятельность в сферах, указанных в постановлении Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3.

Разрешая заявленный спор по существу, оценив представленные в материалы дело доказательства в их совокупности, установив, что Учреждение осуществляет деятельность в сферах, указанных в постановлении Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года № 3, и для его сотрудников вакцинация является обязательной, поскольку истец от прохождения обязательной вакцинации отказался, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для отстранения истца от работы без сохранения заработной платы в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в связи с чем требования о признании незаконным приказа от № 454 от 15 декабря 2021 года удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что его должность не предусматривает выполнение работ, перечисленных в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требование обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 19995 года № 825, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа от 30 екабря 2021 года об отстранении от работы, поскольку коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, обязательность прививок в этом случае обуславливается нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Доводы истца о невозможности применения постановления Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года № 3, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего вопросы, связанные с предупреждением возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Отклоняя доводы истца о том, что его трудовые функции не связаны с оказанием услуг неограниченному кругу лиц, его трудовая деятельность не несет риск распространения инфекционных заболеваний, суд учитывая функции и задачи, указанные в Положении о Службе, и должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией истца, в которые входит в том числе проведение профилактических, общих, внеочередных осмотров объектов «Государственного комплекса «Дворец конгрессов», исходит из того, что истец, осуществляя свою трудовую функцию в Дирекции по эксплуатации «Государственного комплекса «Дворец конгрессов», выполняет предусмотренные должностной инструкцией обязанности непосредственно на объектах Государственного комплекса «Дворец конгрессов». Соответственно, для выполнения должностных обязанностей истец должен находиться на объектах Государственного комплекса «Дворец конгрессов», в том числе в помещениях Константиновского дворца, гостиницы «Балтийская звезда», коттеджей «Консульская деревня», где Учреждением оказываются услуги по временному проживанию в гостинице «Балтийская звезда» и коттеджах «Консульская деревня», услуги общественного питания, бытовые услуги, в том числе услуги прачечной и химчистки, услуги фитнес-центра, услуги по проведению культурных, выставочных, просветительских мероприятий (экскурсий и выставок в Константиновском дворце, конференций и т.п.).

Истец, как работник организации, осуществляющей деятельность в сферах, поименованных в пункте 1 постановления Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года № 3, относится к числу лиц, обязанных выполнять требования санитарного законодательства и подлежащих обязательной вакцинации.

Относительно доводы истца о том, что свои должностные обязанности он исполняет в кабинете № в здании по адресу: Санкт-Петербург, , стр. 2, ответчик пояснил, что указанный кабинет предоставлен истцу совместно с двумя сотрудниками Службы для выполнения своих должностных обязанностей в части ведения технической документации, составления отчетности. Указанный кабинет оборудован тремя компьютерами, которыми может пользоваться любой работник Службы.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 10 декабря 2001 № 689-рп объекты Государственного комплекса «Дворец конгрессов» охраняются Федеральной службой охраны, которая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 года № 1013 осуществляет персональную охрану Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны, а также обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов государственной охраны.

Проход на территорию Государственного комплекса «Дворец конгрессов» возможен только через контрольно-пропускные пункты, охрана которых организована Федеральной службой охраны. Соответственно, в период сложной эпидемиологической ситуации посещение Государственного комплекса «Дворец конгрессов» невакцинированным лицом могло бы невозможность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов государственной охраны.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С учетом приведенных норм права, а также поскольку работодатель исполнял требования Главного государственного санитарного врача Санкт-Петербурга, который в постановлении от 12 октября 2021 года № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», в качестве граждан, подлежащих обязательной вакцинации, определил лиц, работающих в сфере образования, то оспариваемый приказ от 30 декабря 2019 года, вопреки доводам истца, не носит дискриминационного характера.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства, факт нарушения трудовых прав истца судом не установлен, оснований для удовлетворения производных исковых требований о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, у суда также не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента Российской Федерации о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2022 года.