№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025года <адрес>

Таганрогский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е.

при секретаре Насулиной А.С.

с участием ст. помощника прокурора <адрес> Ищенко И.П.,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога - ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.02.2024г.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №» - заведующей ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ « Детский сад №», Администрации <адрес>, третьи лица Управление образования <адрес>, Финансовое управление <адрес> об обязании восстановления целостности покрытия полов, стен, потолков, пищеблока, оснащения пищеблока посудой, обязание замены технологического оборудования пищеблока, оснащение МБДОУ детский сад № охранной сигнализацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ « Детский сад №», Администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства, в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором просил возложить на Администрацию <адрес> обязанность выделить денежные средства для устранения МБДОУ «Детский сад №» выявленных нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, а именно: восстановить целостность покрытия полов, стен, потолков пищеблока, оснастить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали, оснастить здание охранной сигнализацией в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения, антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности МБДОУ « Детский сад №», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования, а именно: полы, стены и потолки пищеблока имеют дефекты и следы протеканий (№

технологическое оборудование (духовые шкафы) подвержены коррозии, противни и стеллажи для хранения кухонной посуды подвержены коррозии, имеют большое количество нагара (№); посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющей стал (п. № объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией (п. 25 «А» Требований).

Таким образом, в нарушение требований МБДОУ «Детский сад №» не исполнены требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, проходящих обучение в них и работников учреждения. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №» является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования <адрес>, полномочия собственника осуществляет КУИ <адрес>. Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем, в том числе на органы местного самоуправления. Устранение выявленных нарушений требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. МБДОУ «Детский сад №» самостоятельных источников дохода не имеет и с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования. Выявленные нарушения свидетельствуют о низком уровне антитеррористической защищенности проверенных объектов МБДОУ « Детский сад №», что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Ищенко И.П. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснила, что к полномочиям Администрации не относится выделение денежных средств из местного бюджета в пользу общеобразовательных учреждений, главным распорядителем денежных средств является Управление образования <адрес>. Администрация <адрес> ненадлежащий ответчик

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что попытки устранить нарушения имеются, но в связи с отсутствием финансирования это выполнить невозможно.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в

Вопреки требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №, а именно в нарушение п. 25 данных Требований в МБДОУ « Детский сад №» объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией. В ходе проверки соблюдения требований санитарно- эпидемиологических норм в образовательном учреждении выявлены следующие нарушения : полы, стены и потолки пищеблока имеют дефекты и следы протеканий №);технологическое оборудование (духовые шкафы) подвержены коррозии, противни и стеллажи для хранения кухонной посуды подвержены коррозии, имеют большое количество нагара (№);посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющей стал (п. 2.4.6.2 СП <дата>-20).

Несоблюдение в МБДОУ « Детский сад №» требований приведенного законодательства свидетельствуют о низком уровне антитеррористической защищенности указанного объекта образования, что создает реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, проходящим обучение вМБДОУ « Детский сад №», так и сотрудникам данного учреждения.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом МБДОУ « Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом начальника Управления образования <адрес> от <дата>.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Устава, МБДОУ «Детский сад №» является некоммерческой организацией, учредителем МБДОУ является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя МБДОУ от имени муниципального образования «<адрес>» осуществляет Управление образования <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Так, осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 6 статьи 9.2 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание учредителем и приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходы на оплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Администрация <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений.

Положения статьи 9.2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня. В силу п. 1.8 Устава МБДОУ «Детский сад №» финансовое обеспечение муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета <адрес>.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в МБДОУ «Детский сад №» имеются нарушения, связанныес отсутствием охранной сигнализации. Кроме того, полы, стены и потолки пищеблока имеют дефекты и следы протеканий (№технологическое оборудование (духовые шкафы) подвержены коррозии, противни и стеллажи для хранения кухонной посуды подвержены коррозии, имеют большое количество нагара (№);посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющей стал (№).

Нарушение в МБДОУ «Детский сад №» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что Администрация <адрес> ненадлежащий ответчик, необоснованны и не состоятельны, поскольку согласно пунктам 1.2 и 1.2.2 Устава учреждения, учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад №» является муниципальное образование «<адрес>», при этом порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, требования прокурора к МБДОУ «Детский сад №» об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности и понуждении органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» восстановить целостность покрытия полов, стен, потолков, пищеблока в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу : <адрес>

Обязать Администрацию <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» оснастить пищеблок МБДОУ «МБДОУ «Детский сад №» расположенный по адресу : <адрес> посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали.

Обязать Администрацию <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» заменить технологическое оборудование пищеблока МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу : <адрес>

Обязать Администрацию <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» оснастить здание МБДОУ «Детский сад №»,расположенное по адресу : <адрес> охранной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий Рафтопуло Г.Е.