Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю.,
при секретаре судебного заседания Софронове Д.Ю.,
с участием Шахунского городского прокурора Космачева А.В., представителя ответчика администрации г.о.г. Шахунья по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просит суд обязать администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м). Мотивируют тем, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Решением Уренского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк.
Постановлением администрации Уренского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № приемным родителем ФИО2 назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С соответствии с постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена в орган опеки и попечительства на учет для получения жилья.
ДД.ММ.ГГГГ в органы опеки и попечительства администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области от ФИО2 поступило заявление об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, согласно которому ФИО2 просит предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области. В связи с этим, постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уренского муниципального округа Нижегородской области.
Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г.о.г. Шахунья с заявлением о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области в адрес ФИО2 направлен ответ, в котором сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ году планируется приобрести <данные изъяты> жилых помещений для вышеуказанной категории граждан, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых планируется обеспечить жилым помещением, она состоит под номером <данные изъяты> и будет обеспечена жильем в порядке очередности по мере поступления денежных средств федерального и областного бюджетов.
ФИО2 достигла возраста <данные изъяты> лет, собственного жилья не имеет, закончил ГБПОУ «Уренский индустриально-энергетический техникум», имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
В судебном заседании Шахунский городской прокурор Космачев А.В. исковые требования о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель ответчика администрации г.о.г. Шахунья ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. Просила установить обязанность по предоставлению жилого помещения сроком до конца первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца ФИО2 надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.
Истец ФИО2 относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.
Установленное абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правовое предписание о предоставлении указанным лицам жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.
Пунктом 3.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.
Форма заявления о предоставлении специализированного жилого помещения утверждается муниципальным правовым актом.
Исходя из приведенных правовых норм, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по их заявлению в письменной форме.
В силу п. 2.6 Постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 404 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» муниципальное образование, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, указанное в заявлении о включении в список, может быть изменено после включения лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.
Право выбора муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, реализуется лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, однократно.
Изменения вносятся на основании заявления об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения (далее - заявление об изменении муниципального образования), подаваемого в орган местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список, и при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.
Форма заявления об изменении муниципального образования утверждается муниципальным правовым актом.
В случае, если в орган местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список, поступило заявление об изменении муниципального образования, указанный орган местного самоуправления при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления направляет учетное дело в орган местного самоуправления иного муниципального образования.
При поступлении учетного дела в орган местного самоуправления иного муниципального образования указанный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней принимает решение о включении либо об отказе во включении лица, указанного в абзацах втором - четвертом пункта 1.2 настоящего Порядка, в список и в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет уведомление о принятом решении в орган местного самоуправления, направивший личное дело, а также непосредственно заявителю.
Положительное решение об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, является основанием для внесения изменений в список муниципального образования, направившего личное дело, а также в список, формируемый иным муниципальным образованием, и в сводный список.
Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (статья 2).
Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.
Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3, в графе «отец» стоит прочерк.
Решением Уренского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 устроена в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО2 назначен приемный родитель – ФИО4
Постановлением Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, пунктом 3.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Уренского муниципального округа Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было написано заявление об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, в котором она просит предоставить ей жилое помещение на территории Шахунского муниципального округа, что не противоречит п. 2.6 Постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
Постановлением Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уренского муниципального округа Нижегородской области в связи с подачей ФИО2 заявления об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения.
Постановлением Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о праве собственности ФИО5 на объекты недвижимости.
Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п. 1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация <адрес>, при этом указанные полномочия реализуются органом местного самоуправления путем предоставления жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд констатирует, что отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Нормами действующего законодательства не предусмотрено, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности.
В связи с чем, полагает обязать администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение на территории г. Шахунья Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.
Доводы стороны ответчика о необходимости предоставления срока для выполнения требований истца судом отклоняются, так как федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-КГ17-8).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шахунского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Шахунья Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, общей площадью не менее 30 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шахунский районный суд Нижегородской области.
Судья Д.Ю. Батырев
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.