Решение по делу № 2-3698/2022 от 16.12.2022 | Ленинский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №2-3698/2022

УИД 52RS0016-01-2021-004920-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Балакиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии. В обосновании заявления указала, что 06 февраля 2021 года обратилась в ГУ – УПФР по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 16 апреля 2021 года №937 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что специальный стаж работы составляет 15 лет 17 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Ответчиком в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

- с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года (01 год 03 месяца 04 дня) - учитель начальных классов в «Средней школе №13» (Республика Казахстан); с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года (10 месяцев 07 дней) – воспитатель в «Ясли-сад №45» (Республика Казахстан); с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года (07 месяцев 07 дней) - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан) ввиду отсутствия документального подтверждения факта и периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из компетентных органов Республики Казахстан.

В страховой стаж и в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 года по 16.03.1992 года (04 дня) - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан); с 15.08.1995 года по 31.12.2001 года (06 лет 04 месяца 17 дней) – учитель начальных классов «Основной школы №2» (Республика Казахстан); с 01.01.2002 года по 01.09.2003 года - учитель начальных классов «Основной школы №2» (Республика Казахстан) ввиду отсутствия документального подтверждения факта и периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из компетентных органов Республики Казахстан, с 01.01.2002 года ввиду отсутствия подтверждения факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Казахстан.

- с 01.07.2011 года по 30.08.2011 года (02 месяца) – учитель МБОУ «Средняя школа №130» г. Н. Новгорода ввиду отсутствия сведений о работе за указанный период на индивидуальном лицевом счете.

С указанным решением истец не согласна, просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области от 16 апреля 2021 года №937 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы - с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года (01 год 03 месяца 04 дня), с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года (10 месяцев 07 дней), с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года (07 месяцев 07 дней).

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж и в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы с 13.03.1992 года по 16.03.1992 года (04 дня), с 15.08.1995 года по 31.12.2001 года (06 лет 04 месяца 17 дней), с 01.01.2002 года по 01.09.2003 года, с 01.07.2011 года по 30.08.2011 года (02 месяца).

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период обучения с 01.09.1985 года по 22.06.1987 года в Экибастузском педагогическом училище.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с момента обращения – 06 февраля 2021 года.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя школа №130» г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положения ч.1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 ст.30 вышеуказанного Закона, Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с частью 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (далее – Список и Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Наименование должностей «учитель», «воспитатель» и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа», «детский сад» входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 06 февраля 2021 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствия с пп.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области №937 от 16.04.2021 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Согласно оспариваемого решения, специальный стаж ФИО1 на дату обращения 06.02.2021 года составляет 15 лет 17 дней и складывается из следующих периодов:

- с 29.08 2005 года по 31.10.2016 года – учитель в МБОУ «Школа №130» г. Н. Новгорода;

- с 01.11.2016 года по 05.02.2021 года учитель в МБОУ «Средняя школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Кстово Нижегородской области, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и периодов учебных отпусков, которые не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В специальный стаж ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области не были включены периоды работы ФИО1 с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года (01 год 03 месяца 04 дня) учитель начальных классов в «Средней школе №13» (Республика Казахстан); с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года (10 месяцев 07 дней) – воспитатель в «Ясли-сад №45» (Республика Казахстан); с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года (07 месяцев 07 дней) - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан) ввиду отсутствия документального подтверждения факта и периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из компетентных органов Республики Казахстан.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года (01 год 03 месяца 04 дня) - учитель начальных классов в «Средней школе №13»; с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года (10 месяцев 07 дней) – воспитатель в «Ясли-сад №45»; с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года (07 месяцев 07 дней) - воспитатель в «Детский сад №52» и включении в страховой стаж и в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 13.03.1992 года по 16.03.1992 года (04 дня) - воспитатель в «Детский сад №52», с 15.08.1995 года по 31.12.2001 года (06 лет 04 месяца 17 дней) – учитель начальных классов «Основной школы №2», с 01.01.2002 года по 01.09.2003 года - учитель начальных классов «Основной школы №2» суд установил, что оспариваемые периоды работы имели место на территории Республики Казахстан.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г. без истребования сведений о льготном характере работы, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при наличии доказательств уплаты единого социального налога и (или) страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, а также сведений о наличии льготного стажа, то есть по аналогии с гражданами РФ, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовая деятельность которых протекала на территории РФ.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года (01 год 03 месяца 04 дня) - учитель начальных классов в «Средней школе №13»; с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года (10 месяцев 07 дней) – воспитатель в «Ясли-сад №45»; с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года (07 месяцев 07 дней) - воспитатель в «Детский сад №52» и включении в страховой стаж и в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 13.03.1992 года по 16.03.1992 года (04 дня) - воспитатель в «Детский сад №52», с 15.08.1995 года по 31.12.2001 года (06 лет 04 месяца 17 дней) – учитель начальных классов «Основной школы №2», с 01.01.2002 года по 01.09.2003 года - учитель начальных классов «Основной школы №2».

По мнению пенсионного органа периоды работы в Республике Казахстан не подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения факта и периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из компетентных органов Республики Казахстан, с 01.01.2002 года ввиду отсутствия подтверждения факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Казахстан.

В соответствии с ранее указанным Соглашением от 13 марта 1992 г. периоды работы истца, протекавшие на территории бывшего СССР, в том числе в Республике Казахстан, приравниваются к страховому стажу и к стажу на соответствующих видах работ по 13 марта 1992 г. включительно и подлежат включению в специальный стаж при предоставлении доказательств занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены вышеуказанными списками.

Факт работы истца в должности учителя начальных классов и воспитателя детского сада, то есть в должностях, подлежащих включению в страховой стаж, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, архивной справкой от 06.05.2021 года №7-20/5-07/Я-6, архивной справкой от 15.07.2015 года №47, архивной справкой от 22.07.2015 года №57.

Поскольку списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 поименованы должности учителя начальных классов и воспитателя детского сада, замещение которых с 1 сентября 2000 г. предполагает предоставление доказательств выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы, то в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года (01 год 03 месяца 04 дня) учитель начальных классов в «Средней школе №13» (Республика Казахстан); с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года (10 месяцев 07 дней) – воспитатель в «Ясли-сад №45» (Республика Казахстан); с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года (07 месяцев 07 дней) - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан).

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 13.03.1992 года по 16.03.1992 года (04 дня) - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан); с 15.08.1995 года по 31.12.2001 года (06 лет 04 месяца 17 дней) – учитель начальных классов «Основной школы №2» (Республика Казахстан); с 01.01.2002 года по 01.09.2003 года - учитель начальных классов «Основной школы №2» (Республика Казахстан) суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению частично.

Разрешая спор, суд, руководствуясь подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, исходил из доказанности факта работы истца в спорные периоды в должности воспитателя и учителя в школе, что предусмотрено разделами «наименование должности и учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 о возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж с работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы на территории Республики Казахстан, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что периоды работы истца, прибывшего в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему регистрацию на территории Российской Федерации, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Кроме того, законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 1 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан №984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Таким образом, уполномоченными органами по предоставлению сведений об уплаченных взносах являлись: Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», «Единый накопительный пенсионный фонд», переименованный в последующем в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Проверяя факт уплаты страховых взносов в оспариваемые периоды, суд руководствуется письмом Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан, подписанным заместителем с приложением документа, содержащего информацию о перечислении работодателем ГУ Отдел образования Зыряновского района г. Зыряновска обязательных пенсионных взносов на ФИО1 за период с 21.01.2002 года по 24.09.2003 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что информация об уплаченных страховых взносах на пенсионное обеспечение ФИО1 содержится в Пенсионном Фонде Республики Казахстан (Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан»).

Факт работы истца в должности учителя начальных классов и воспитателя детского сада, то есть в должностях, подлежащих включению в специальный страховой стаж, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, архивной справкой от 15.07.2015 года №47, справкой №52 от 28.07.2015 года, выданной КГУ «Основная школа №2 г. Серебрянска», письмом Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан об уплате обязательных пенсионных взносов.

Таким образом периоды работы ФИО1 с 13.03.1992 года по 16.03.1992 года (04 дня) - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан); с 15.08.1995 года по 31.12.2001 года (06 лет 04 месяца 17 дней) – учитель начальных классов «Основной школы №2» (Республика Казахстан); с 01.01.2002 года по 01.09.2003 года - учитель начальных классов «Основной школы №2» (Республика Казахстан) подлежит включению в страховой стаж и в специальный стаж без учета периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 21.10.1996 года по 01.08.1997 года.

Рассматривая требование истца о включении в страховой и специальный стаж периода работы с 01.07.2011 года по 30.08.2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №130» г. Н. Новгорода суд приходит к следующему.

В соответствии с решением ответчика №937 от 16 апреля 2021 период работы с 01.07.2011 года по 30.08.2011 года был исключен из подсчета страхового и специального стажа истца ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете.

В материалах дела имеется справка №52 от 01.03.2021 года, выданная МБОУ «Школа №130», уточняющая периоды работы в профессиях и должностях, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в которой работодатель подтверждает период работы ФИО1 в должности учителя в период с 29.08.2005 года по 31.10.2016 года, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы. Оспариваемый период в справке отсутствует.

Таким образом отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием для исключения спорного периода из страхового и специального стажа истца.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода обучения истца в Экибастузском педагогическом училище с 01.09.1985 года по 22.06.1987 года суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно абзацу 5 подпункту «м» пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения №1397, действовавшего на момент поступления истца в Экибастузское педагогическое училище в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что начало педагогической деятельности истца имело место только после окончания учебного заведения, а именно с 15.08.1987 года в должности учителя начальных классов в «Средней школе №13» (Республика Казахстан), суд не находит основания для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении с 01.09.1985 года по 22.06.1987 года.

Как следует из ответа ответчика на судебный запрос, продолжительность педагогического стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на 06.02.2021 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом включения спорных периодов:

С 15.08.1987 – 18.11.1988,

С 25.05.1990-01.04.1991,

С 06.08.1991 – 12.03.1992,

С 13.03.1992 – 16.03.1992,

С 15.08.1995 – 31.12.2001 (за исключением периода 21.10.1996 – 01.08.1997)

С 21.01.2002 – 01.09.2003,

составит 24 года 11 месяцев 25 дней.

Таким образом, в учетом включения судом в специальный стаж также периода работы с 01.07.2011 по 30.08.2011, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (25 лет) с учетом спорного периода выработана заявительницей на 06.02.2021 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии).

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет, с учетом вступившего в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ст.7 №350-ФЗ) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, с применением положений части 1.1. настоящей статьи, в соответствии с которой лицам, имеющим право на получении пенсии согласно п.19 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, пенсия назначается не ранее сроков установленных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так как требуемая продолжительность специального стажа выработана ФИО1 на 06.02.2021 года, право на назначение пенсии возникнет не ранее чем через 36 месяцев.

В связи с вышеизложенным исковые требования в части назначения пенсии с даты обращения – 06.02.2021 года не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 16 апреля 2021 года №937 незаконным в части исключения из специального стаж ФИО1 периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

- с 15.08.1987 года по 18.11.1988 года - учитель начальных классов в «Средней школе №13» (Республика Казахстан); с 25.05.1990 года по 01.04.1991 года – воспитатель в «Ясли-сад №45» (Республика Казахстан); с 06.08.1991 года по 12.03.1992 года - воспитатель в «Детский сад №52» (Республика Казахстан);

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 16 апреля 2021 года №937 незаконным в части исключения из страхового стажа и стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в «Детский сад №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов «Основной школы №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов «Основной школы №» (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель МБОУ «Средняя школа №» г. Н. Новгорода.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН № ИНН № включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов в «Средней школе №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в «Ясли-сад №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в «Детский сад №» (<адрес>);

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН № ИНН №) включить в страховой стаж и специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в «Детский сад №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исключением из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов «Основной школы №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов «Основной школы №» (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель МБОУ «Средняя школа №» г. Н. Новгорода.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.01.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.02.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов